法治日報全媒體記者 張沖 

黑龍江省漠河市綜治中心立足祖國“神州北極”的獨特區(qū)位和邊境口岸城市實際，以實戰(zhàn)化、法治化、專業(yè)化為導(dǎo)向，深度實踐“四聯(lián)三調(diào)三制”工作法，構(gòu)建起資源高度整合、解紛多層過濾、服務(wù)專業(yè)完備的治理新體系，有效筑牢了祖國北疆平安穩(wěn)定防線。

深化“四聯(lián)”聚能，構(gòu)建全域聯(lián)動治理網(wǎng)絡(luò)。一是聯(lián)部門強(qiáng)協(xié)同。打造升級版“一站式”解紛平臺，推動法院、司法、信訪、人社、市場監(jiān)管、邊檢等30個核心部門“常駐+輪駐+隨駐”。創(chuàng)新設(shè)立“法律專家”“旅游消費維權(quán)”等2個特色功能窗口，建立“首接負(fù)責(zé)、部門聯(lián)處”機(jī)制和“中心派單、部門接單、限期辦結(jié)、反饋評價”閉環(huán)流程，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動格局。二是聯(lián)警力固前端。深化“警格+網(wǎng)格+邊境管控網(wǎng)格”三網(wǎng)融合，建立綜治中心與邊境派出所、景區(qū)警務(wù)站、護(hù)邊員隊伍信息實時共享、勤務(wù)無縫聯(lián)動機(jī)制。明確警務(wù)站點作為矛盾調(diào)處“首站”職責(zé)，實現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)抓，筑牢平安前沿陣地。三是聯(lián)駐鎮(zhèn)拓資源。整合駐鎮(zhèn)林場、景區(qū)、口岸聯(lián)檢單位、重點企業(yè)及法學(xué)會會員等50余家單位，建立“戍邊興安”區(qū)域治理聯(lián)盟，引導(dǎo)駐鎮(zhèn)單位參與政策咨詢、矛盾預(yù)警、聯(lián)合調(diào)處，實現(xiàn)信息互通、資源互助、平安聯(lián)創(chuàng)。四是聯(lián)志愿延觸角。組建以黨員骨干、退休干部、社區(qū)能人、行業(yè)代表為主體的10支“平安漠河志愿者服務(wù)隊”，建立“線上微信群+線下走訪”雙通道，實現(xiàn)排查風(fēng)險隱患、普法宣傳、法律咨詢、線索收集“指尖直達(dá)”，打通服務(wù)管理“最后一米”。

創(chuàng)新“三調(diào)”路徑，法學(xué)會引領(lǐng)專業(yè)化解紛。一是人民調(diào)解夯實基礎(chǔ)。完善“村（社區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-市級中心”三級過濾網(wǎng)。漠河市法學(xué)會主導(dǎo)建立20人的“法律咨詢專家?guī)臁保笇?dǎo)培育“老支書調(diào)解室”“景區(qū)調(diào)解室”“最北夫妻警務(wù)室”等特色品牌，提升基層調(diào)解法治化水平。復(fù)雜糾紛由中心統(tǒng)籌，“專家?guī)臁碧峁┓芍С?。二是行政調(diào)解破難點。聚焦旅游消費、勞資爭議、物業(yè)糾紛、涉企矛盾等重點領(lǐng)域，漠河市綜治中心搭建“專業(yè)會診”平臺，市法學(xué)會組織相關(guān)領(lǐng)域法學(xué)專家、資深律師參與論證，為行政調(diào)解方案提供法律風(fēng)險評估和最優(yōu)解建議。三是司法引導(dǎo)止紛爭。在中心設(shè)立“訴調(diào)對接工作室”“法學(xué)會法律服務(wù)工作室”，深化“四所一庭一中心+法學(xué)會”聯(lián)動。

健全“三制”保障，律師全程兜底服務(wù)。一是常態(tài)研判預(yù)警機(jī)制。堅持“日排查、周匯總、月研判”模式，建立矛盾糾紛動態(tài)管理臺賬，實行“風(fēng)險等級評估、責(zé)任清單交辦、限時銷號化解、全程跟蹤督辦、定期回訪反饋”閉環(huán)管理。將矛盾排查與重點人員服務(wù)管理緊密結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解。二是專業(yè)支撐賦能機(jī)制。打造“法律+心理”“一站式”雙專業(yè)支撐平臺，建立“律師全程兜底服務(wù)保障機(jī)制”。整合律師、心理咨詢師、專業(yè)調(diào)解員等資源入駐中心或提供線上雙軌法律服務(wù)支持。三是聯(lián)動會商攻堅機(jī)制。落實“月度聯(lián)席+重大事項即時會商”制度。綜治中心牽頭，法學(xué)會、司法行政部門組織律師代表共同參與“骨頭案”“釘子案”攻堅。對跨領(lǐng)域、涉眾型重大糾紛，律師全程參與方案制定、法律論證、談判調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督，提供全鏈條法律保障。