法治日報全媒體記者 劉玉璟

“以前處理金融案件，立案、調(diào)解、審理、執(zhí)行得跑好幾個環(huán)節(jié)，耗時又費(fèi)力；現(xiàn)在有‘綠色通道’和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，效率完全不一樣！”近日，一位銀行法務(wù)人員道出了內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)人民法院機(jī)制改革的成效。

在某銀行訴某公司金融借款案中，海南區(qū)法院通過“先行調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，不到一個月便促成雙方達(dá)成203萬余元的還款協(xié)議，還明確了保證人連帶責(zé)任，既為銀行節(jié)約了訴訟成本，也保障了企業(yè)正常經(jīng)營。

近年來，海南區(qū)法院緊緊圍繞金融審判執(zhí)行工作的提質(zhì)增效，通過機(jī)制創(chuàng)新、流程優(yōu)化與多方聯(lián)動，構(gòu)建起“調(diào)立審執(zhí)”一體化工作格局，推動金融糾紛在源頭快速化解，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。  

自2023年9月烏海市實(shí)行金融案件集中管轄以來，海南區(qū)法院面對積案多、周期長等問題，整合審判執(zhí)行資源，成立專業(yè)化金融審判團(tuán)隊(duì)與先行調(diào)解室，形成“立審執(zhí)”無縫銜接的高效處理機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，2025年1月至10月，海南區(qū)法院受理金融案件671件，已結(jié)648件，結(jié)案率96.52%，案件上訴率為零；受理執(zhí)行類案件266件，結(jié)案145件，執(zhí)行到位標(biāo)的3.34億元。

走進(jìn)海南區(qū)法院訴訟服務(wù)大廳，涉金融案件“綠色通道”標(biāo)志格外醒目。專人值守、當(dāng)日審查、一次性告知、符合條件的當(dāng)日登記移送——這套標(biāo)準(zhǔn)化流程使2024年平均立案時間壓縮至1天。

為筑牢專業(yè)化根基，海南區(qū)法院組建了金融案件“立審執(zhí)”團(tuán)隊(duì)及先行調(diào)解室，由分管院長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立案庭2名員額法官與3名特邀調(diào)解員負(fù)責(zé)先行調(diào)解及審理，執(zhí)行局1名法官配備1名書記員專攻執(zhí)行，形成了權(quán)責(zé)明晰的專業(yè)化審判執(zhí)行力量。

海南區(qū)法院法官楊科介紹，調(diào)解中，特邀調(diào)解員通過當(dāng)面、電話、網(wǎng)上等多種方式引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成共識，調(diào)解不成的及時立案并暫緩收取訴訟費(fèi)，訴中繼續(xù)推進(jìn)調(diào)解，成功后轉(zhuǎn)入先行調(diào)解且免交案件受理費(fèi)，通過約定違約條款督促主動履行。數(shù)據(jù)顯示，2025年1月至10月，該院先行調(diào)解成功232件、訴中調(diào)解33件，調(diào)解占比達(dá)28.31%。

審判環(huán)節(jié)，“要素式審理裁判”模式讓案件審理“跑”得更快。立案前，法院提前與各銀行溝通，要求訴訟時提交證據(jù)目錄與要素表；審理中，通過要素式審查快速提取案件事實(shí)要點(diǎn)與爭議焦點(diǎn)，大幅提升效率。

對標(biāo)的額小、權(quán)利義務(wù)明確、數(shù)額確定且能送達(dá)的案件，該院推行支付令督促程序與小額訴訟程序，采用類案批量開庭、批量裁判方式。執(zhí)行時，對于有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，迅速通過查凍扣劃、詢價評估、網(wǎng)絡(luò)拍賣等信息化手段快速推進(jìn)財產(chǎn)處置變現(xiàn)，保障金融機(jī)構(gòu)資金流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)，提高執(zhí)行效率。

對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，執(zhí)行法官協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，通過分期履行的方式，既保護(hù)了申請人的合法權(quán)益，也給予被執(zhí)行人一定的時間，通過“造血再生”的方式還清債務(wù)。

在提升糾紛化解效率的同時，海南區(qū)法院更將工作重心前移，織密金融風(fēng)險常態(tài)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。該院定期召開金融司法服務(wù)對接見面會，通報集中管轄落實(shí)措施，交流風(fēng)險隱患并提出建議；建立銀行金融案件信息溝通群，實(shí)時發(fā)布立案信息、解答疑問，引導(dǎo)銀行提供詳盡的被執(zhí)行人信息。此外，該院邀請代表委員參與調(diào)解，發(fā)揮“潤滑劑”“黏合劑”作用，2025年以來代表委員參與調(diào)解26件，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一件、警示一批、治理一片”的效果。

“我們不僅要辦案，更要通過辦案發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)警風(fēng)險、優(yōu)化生態(tài)，讓司法為金融健康保駕護(hù)航?！焙Ｄ蠀^(qū)人民法院院長李光清的話語，道出了該院金融司法工作的初心。

從“快速解紛”到“源頭防治”，從“個案審理”到“類案治理”，烏海市海南區(qū)人民法院正以務(wù)實(shí)高效的司法實(shí)踐，書寫新時代金融審判的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。