法治日報全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 彭勇 陳水剛 

流動人口多，出租屋難管，治安隱患大……這道基層治理難題，在湖南省湘西州瀘溪縣卻被一群跳廣場舞的“瀘溪大媽”和一系列貼心新招，譜成了一首熱鬧的“平安曲”。2024年以來，瀘溪縣公安局以深入實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)為契機(jī)，以全州公安機(jī)關(guān)防范化解重大風(fēng)險“三道防線”為切入點，通過公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，縣委、縣政府統(tǒng)籌推動，各級基層組織聯(lián)動，全面強(qiáng)化流動人口和出租房屋管理工作，今年以來，全縣主動申報出租信息的房東超過了1000戶，越來越多的新瀘溪人感受到了“此心安處是吾鄉(xiāng)”的溫暖。 

告別“單打獨(dú)斗” 上下聯(lián)動“一張網(wǎng)” 

以前，管理流動人口和出租屋全靠公安一家，力量有限?，F(xiàn)在，瀘溪縣把它升級成了全縣共同的“家事”。制發(fā)《瀘溪縣流動人口出租房屋集中清查整治專項行動實施方案》，成立了以縣委政法委書記為組長、縣公安局局長為副組長、相關(guān)單位為成員的清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將其納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，由縣里統(tǒng)一指揮，各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管，織就了一張緊密的“安全網(wǎng)”。對全縣200多名專職人員組織兩次集中培訓(xùn)，統(tǒng)一實有房屋、人口采集標(biāo)準(zhǔn)，讓管理更規(guī)范、更高效。 

創(chuàng)新“房業(yè)”雙軌 雙管齊下見真章 

緊盯房子、工作兩個關(guān)鍵，創(chuàng)新推行“以房管人”與“以業(yè)管人”雙軌制度。一方面，通過“以房管人”壓實屬地責(zé)任。以“派出所前沿防線”為抓手，要求房東出租房屋必須向公安機(jī)關(guān)登記備案并簽訂責(zé)任書。對未登記備案的出租房屋，公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)情況進(jìn)行教育和給予治安處罰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，常態(tài)化組織干部、民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)清查、采集，并按時將出租房屋、出租人員、租房人員等信息匯總到派出所進(jìn)行錄入，確保信息能夠查到人、找到人、掌握人。 

另一方面，通過“以業(yè)管人”壓實行業(yè)責(zé)任?？h直部門負(fù)責(zé)清查本單位院落房屋出租、職工租房、職工房屋租賃情況；行業(yè)主管部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對主管的行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的租房情況進(jìn)行摸底排查，從源頭上消除一批安全隱患、查處一批違規(guī)違法的出租人員、取締一批利用租賃房屋進(jìn)行違法犯罪的場所，堅決防止發(fā)生擾亂社會治安秩序的案事件。 

“瀘溪大媽”說法 普法宣傳“活”起來 

宣傳不再是冷冰冰的通知，而是更接地氣的語言互動。干部、民警上門“家訪”，“面對面”對房東和租客開展流動人口和出租房屋管理的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，確保政策家喻戶曉、人人皆知。截至目前，各部門上門宣傳累計達(dá)6300余次。全網(wǎng)覆蓋。微信、宣傳車、“村村響”大喇叭齊上陣，宣傳信息直達(dá)家門口，全面提升全民遵紀(jì)守法、安全防范意識，形成全民參與專項行動的良好氛圍。截至目前，共懸掛宣傳橫幅83幅、張貼通告500份、微信公眾號發(fā)布預(yù)警信息36條，宣傳車?yán)塾嬓麄?00余次。

“大媽”來說法。借助11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名廣場舞愛好者組成的“瀘溪大媽說法隊”，口耳相傳，結(jié)合非遺以歌舞、戲曲、小品等藝術(shù)形式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、文化廣場等每月巡演，用最接地氣的方式讓法律知識入腦入心。 

“三不放過”控源 隱患清零“硬規(guī)矩” 

房子有安全隱患？不放過！全面清查群租房或拒不執(zhí)行居住登記報告規(guī)定的，租房人員變動頻繁、多次檢查無法見面的，存在消防、治安隱患的，廢棄閑置廠房、地下空間等易于違法犯罪人員藏匿的，堅決把各類風(fēng)險隱患防范在前、處置在前。對房屋有安全隱患、不宜居住的，堅決予以清理，有治安隱患和消防隱患的，及時整改并移交相關(guān)部門予以處理。 

重點人員情況不明？不放過！全面清查出租房屋是否存在未成年人等易遭受侵害群體獨(dú)自租房、無業(yè)人員聚集混住情況，重點關(guān)注，定期回訪，防止利用出租房從事違法犯罪活動。 

矛盾糾紛未化解？不放過！通過清查，全面了解、掌握租房人員、出租人員的基本情況、發(fā)現(xiàn)一批矛盾糾紛，聯(lián)合相關(guān)部門出動調(diào)處化解，防止因矛盾糾紛引發(fā)案事件。 

如今在瀘溪，出租屋管理成了聯(lián)結(jié)千家萬戶的“安心工程”。通過集中清查整治，全縣新增納入管理的流動人口、出租房屋數(shù)據(jù)8900余條，排查整改安全隱患160余條，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，越來越多的房東愿意主動備案，因為大家明白：管理不是限制，而是為了更加的安全和更有歸屬感。