法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

日本東京地方檢察廳特搜部近日以涉嫌違反《公職選舉法》，逮捕了前法務(wù)大臣、眾議院議員河井克行及其妻子、參議院議員河井案里。這是日本有關(guān)部門(mén)首次逮捕現(xiàn)職國(guó)會(huì)議員，同時(shí)也是戰(zhàn)后首次逮捕前法務(wù)大臣。有評(píng)論認(rèn)為，案件暴露日本“金錢(qián)政治”的痼疾，安倍晉三政府也因任命、監(jiān)督之責(zé)遭遇重大執(zhí)政危機(jī)。

前法務(wù)相夫婦雙雙被捕

6月18日，也就是日本國(guó)會(huì)例行會(huì)議閉幕次日，東京地檢特搜部對(duì)河井克行夫婦實(shí)施了逮捕。因國(guó)會(huì)議員在國(guó)會(huì)會(huì)議期間有免于被逮捕的特權(quán)，逮捕也須經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，因此檢方在國(guó)會(huì)閉幕后第一時(shí)間逮捕河井夫婦。

據(jù)檢方公布的消息，在去年河井案里首次當(dāng)選參議員的選舉中，河井克行夫婦從河井案里被確認(rèn)為自民黨廣島選區(qū)推薦候選人的3月下旬前后，至選舉結(jié)束后的8月上旬，以委托拉票和收買(mǎi)選票為目的，先后向選區(qū)內(nèi)縣、市、町的政府行政首長(zhǎng)、地方議會(huì)議長(zhǎng)、議員及選舉團(tuán)隊(duì)工作人員共94人，提供了總計(jì)2570萬(wàn)日元（約合170萬(wàn)元人民幣）現(xiàn)金。案件中，河井克行為主要策劃者和實(shí)施人，河井案里參與了向其中5人提供170萬(wàn)日元的謀劃。

今年1月檢方從河井克行夫妻的事務(wù)所和住所查獲了一份名單，上面詳細(xì)記錄了賄選的人員姓名、金額。據(jù)《讀賣(mài)新聞》報(bào)道，接受河井克行夫婦賄選的94人，包括廣島縣議會(huì)議員14人、廣島市議會(huì)議員21人、町議會(huì)議員3人、廣島當(dāng)?shù)卣L(zhǎng)官2人，以及選舉團(tuán)隊(duì)、后援會(huì)等工作人員54人。在前后121次賄選中，河井夫婦分別在他們的事務(wù)所、賄選對(duì)象的家里和事務(wù)所，以及停車(chē)場(chǎng)、宴會(huì)廳、廁所等地，直接把裝有現(xiàn)金的信封交給對(duì)方。

目前，接受賄選的94人中已有多人承認(rèn)接受現(xiàn)金的事實(shí)，其中部分人還表示，河井在提供現(xiàn)金時(shí)曾說(shuō)過(guò)“河井案里（的選舉）就拜托了”之類的話，因此，認(rèn)為這是在收買(mǎi)選票。

因?yàn)楹泳诵蟹驄D的案件影響巨大，日本檢方在逮捕二人時(shí)非常謹(jǐn)慎。在1月掌握二人的賄選名單后，檢方當(dāng)即對(duì)涉案人員進(jìn)行了廣泛調(diào)查，確定二人賄選的嫌疑。未來(lái)如果河井夫婦“收買(mǎi)罪”成立，兩人將可能被處以四年以下有期徒刑、禁錮或100萬(wàn)日元以下罰款。

目前，河井克行部分承認(rèn)向他人提供現(xiàn)金的事實(shí)，但否認(rèn)收買(mǎi)選票；河井案里則堅(jiān)持稱“不記得曾有違法行為”。

引發(fā)日本政壇大地震

因?yàn)楹泳诵蟹驄D涉嫌賄選案涉案金額大、人員多，案件在日本政壇引發(fā)了一場(chǎng)地震，而案件的發(fā)生地廣島縣更是成為漩渦的中心。

6月25日，曾分兩次接受河井夫婦150萬(wàn)日元現(xiàn)金的廣島縣三原市市長(zhǎng)天滿祥典引咎辭職，成為案件中第二名辭職的地方政府首長(zhǎng)。天滿祥典在記者會(huì)上就接受現(xiàn)金的事實(shí)解釋說(shuō)，“因?yàn)閷?duì)方是國(guó)會(huì)議員，所以相信了他”。廣島縣府中町議員繁正秀子在接受采訪時(shí)說(shuō)，“河井克行以首相安倍晉三的名義給了我30萬(wàn)日元，因?yàn)閷?duì)方打著首相的旗號(hào)，我沒(méi)法拒絕，但也沒(méi)用這筆錢(qián)”。

《公職選舉法》規(guī)定，在認(rèn)識(shí)到是委托拉票和收買(mǎi)選票的情況下依然接受金錢(qián)等財(cái)物的“被收買(mǎi)者”，將被處以三年以下有期徒刑、禁錮或50萬(wàn)日元以下罰款；即使歸還金錢(qián)的，但在接受賄選當(dāng)時(shí)犯罪已發(fā)生，罪名依然可能成立。

目前，檢方正在對(duì)涉嫌接受河井克行夫婦賄選的94人分別展開(kāi)調(diào)查，下一步將依據(jù)收受現(xiàn)金的多少、對(duì)選舉結(jié)果產(chǎn)生的作用等，決定是否對(duì)個(gè)人立案調(diào)查。

河井克行夫婦涉嫌賄選的案件始于去年10月周刊雜志的一篇報(bào)道。這篇報(bào)道稱，在去年7月河井案里當(dāng)選參議員的競(jìng)選活動(dòng)中，河井案里選舉事務(wù)所不僅向協(xié)助選舉的工作人員支付了超過(guò)《公職選舉法》規(guī)定的報(bào)酬上限，還疑似向區(qū)內(nèi)選民贈(zèng)送禮品，涉嫌賄賂選舉工作人員和選民。受報(bào)道影響，時(shí)任法務(wù)大臣的河井克行當(dāng)天向安倍遞交了辭呈。

在今年檢方對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，河井克行夫婦各有一名秘書(shū)及選舉團(tuán)隊(duì)另一名干部涉嫌賄選，檢方同時(shí)開(kāi)啟對(duì)河井克行夫婦的調(diào)查。6月廣島地方法院以違反《公職選舉法》中的“收買(mǎi)罪”，判處河井案里的秘書(shū)有期徒刑一年零六個(gè)月、緩期五年執(zhí)行。

依據(jù)《公職選舉法》中的連坐制度，河井夫婦的法律責(zé)任已不可避免。

已重創(chuàng)安倍政府支持率

河井克行夫婦涉嫌賄選案件在日本社會(huì)引起巨大震動(dòng)及連鎖反應(yīng)，對(duì)安倍政府的執(zhí)政造成重大沖擊。

河井克行作為自民黨資深議員，與安倍和內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉關(guān)系緊密。在2012年底安倍重返首相寶座前的自民黨總裁選舉中，河井是推薦人之一。之后，河井先后在安倍政府和自民黨內(nèi)擔(dān)任內(nèi)閣總理大臣輔佐官、自民黨總裁外交特別輔佐官和法務(wù)大臣等重要職位。此外，作為菅義偉的親信，河井克行還組織自民黨內(nèi)年輕議員和中堅(jiān)議員，成立了事實(shí)上的菅派組織“向日葵會(huì)”。

在涉嫌賄選的選舉中，安倍不顧政調(diào)會(huì)長(zhǎng)岸田文雄反對(duì)，支持河井案里在岸田派資深議員、前公安委員長(zhǎng)溝手顯正所在選區(qū)參選，導(dǎo)致溝手落選。

值得一提的是，為支持河井案里選舉，自民黨總部還向河井克行夫婦的事務(wù)所賬戶匯入了1.5億日元巨額選舉經(jīng)費(fèi)。不僅如此，選舉中安倍還派遣多名秘書(shū)為河井案里助選，菅義偉更是親赴廣島為河井案里站臺(tái)。因?yàn)榘脖逗洼蚜x偉的大力支持，最終河井案里得以在政治經(jīng)驗(yàn)、知名度和選區(qū)民眾基礎(chǔ)均處于劣勢(shì)的情況下，憑借巨額選舉經(jīng)費(fèi)勝選。

在河井克行夫婦涉嫌賄選的案件發(fā)生后，安倍與河井克行夫婦的特殊關(guān)系，特別是自民黨總部提供的1.5億日元競(jìng)選資金是否被挪作賄選資金，成為朝野政黨和民眾質(zhì)疑的重點(diǎn)。

在政府例行記者會(huì)上，菅義偉被多名記者反復(fù)質(zhì)問(wèn)“錢(qián)上沒(méi)有做記號(hào)，你怎么能斷言（沒(méi)有被挪用）”。自民黨原干事長(zhǎng)石破茂在接受采訪時(shí)說(shuō)，如果賄選是事實(shí)，那么（此案的嚴(yán)重性及對(duì)政府的影響）將是生平僅見(jiàn)。

6月24日，立憲民主黨、國(guó)民民主黨、社民黨和日本共產(chǎn)黨四個(gè)在野黨成立了對(duì)河井克行夫婦賄選進(jìn)行調(diào)查的專門(mén)組織，準(zhǔn)備重點(diǎn)針對(duì)1.5億日元選舉經(jīng)費(fèi)與賄選間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，追究安倍的責(zé)任。

河井克行夫婦涉嫌賄選案件目前已對(duì)安倍政府的支持率造成影響。據(jù)日本共同社本月20日至21日實(shí)施的全國(guó)電話輿論調(diào)查顯示，安倍內(nèi)閣支持率繼續(xù)下跌，較5月底的上次調(diào)查下滑2.7個(gè)百分點(diǎn)，為36.7%。不支持率為49.7%，較上次增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。

安倍內(nèi)閣支持率創(chuàng)下2012年第二屆安倍政府上臺(tái)后第二低，僅次于2017年7月受加計(jì)學(xué)園“地價(jià)門(mén)”事件影響創(chuàng)下的35.8%最低紀(jì)錄。

日本國(guó)內(nèi)分析人士認(rèn)為，河井克行夫婦涉嫌賄選案件對(duì)安倍政府的打擊遠(yuǎn)大于“賞櫻會(huì)”，在新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)及《監(jiān)察廳法》修正案夭折等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響政府凝聚力的情況下，賄選暴露出的“金錢(qián)政治”問(wèn)題將令安倍政府陷入更加嚴(yán)重的執(zhí)政危機(jī)。