□　王一同

218票贊成、214票反對。當?shù)貢r間3日下午，美國國會眾議院表決通過了總統(tǒng)特朗普推動的“大而美”稅收與支出法案。

圍繞“大而美”法案，美國連日來已經(jīng)上演多場博弈，特朗普與昔日競選幫手馬斯克交惡并持續(xù)罵戰(zhàn)；民主黨持續(xù)反對法案進而在國會山上演多輪拖延戲碼；多名共和黨議員投票時臨陣倒戈凸顯黨內(nèi)分歧……

“大而美”是一個什么法案？為什么會有這么激烈的博弈？

大規(guī)模收支法案

“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宮后推出的標志性立法議程。

該法案主要內(nèi)容包括延長特朗普在其第一個任期內(nèi)于2017年通過的企業(yè)和個人減稅措施，讓小費和加班工資收入免于納稅等，其核心條款是降低企業(yè)稅。此前的眾議院版本僅將減稅舉措從2025年延長到2029年，即特朗普政府任期結(jié)束之時，而參議院版本則將減稅舉措無限期永久化。

根據(jù)美國國會預算辦公室的分析，僅法案中的延長減稅措施在未來十年就將帶來超過4.5萬億美元支出成本。同時，參議院版本法案在未來十年將使美國赤字增加近3.3萬億美元，美國債務(wù)上限也將提高5萬億美元。

另外，參議院版本法案將削減1.2萬億美元開支，其中9300億美元來自對醫(yī)療補助項目和食品券的削減，具體措施包括提高領(lǐng)取補助的門檻、改變聯(lián)邦政府對各州的報銷政策等?！洞笪餮蟆吩驴仍囗椦芯繄蟮?，該法案可能導致數(shù)百萬美國人失去醫(yī)保。美國無醫(yī)療保險人數(shù)到2034年增加近1200萬。數(shù)百家醫(yī)院、診所、養(yǎng)老院及長期護理機構(gòu)將關(guān)閉，每年可能造成約5.1萬美國人死亡。

依據(jù)法案，在美國超過一半的州，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療補助資金將減少20％以上。衛(wèi)生部門擔心，這可能引發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)療系統(tǒng)崩潰危機。美國全國農(nóng)村健康協(xié)會發(fā)表聲明指出，法案削減醫(yī)療補助將給農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)院帶來巨大財政壓力，“那里的許多醫(yī)院已經(jīng)面臨關(guān)閉風險”。

代表低收入地區(qū)的共和黨人，明確反對大幅削減針對有關(guān)地區(qū)的醫(yī)療補助。

美國媒體援引專家分析指出，根據(jù)參議院版本法案，醫(yī)療保險和其他聯(lián)邦援助的削減，將抵消輕微稅收減免給許多家庭帶來的改善，最終受益者主要是富人。一些民主黨參議員指責參議院版本法案是“劫貧濟富”。

《紐約時報》評論，最新版本法案“將最大利益留給了富人，數(shù)以百萬計低收入美國人可能因此遭受巨額經(jīng)濟損失”。

拖延戰(zhàn)術(shù)未奏效

在參議院涉險過關(guān)后，當?shù)貢r間7月3日凌晨，美國共和黨掌控的國會眾議院推進了“大而美”法案，以219票贊成、213票反對的微弱優(yōu)勢通過了程序規(guī)則，為晚些時候的全面辯論和最終投票掃清了障礙。

在眾議院開始對法案進行最終表決前，當?shù)貢r間3日凌晨4時53分，美國眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人杰弗里斯開啟了他為阻止“大而美”法案的最后拖延。

民主黨之所以采取如此措施，是因為一個多小時前，美國共和黨掌控的國會眾議院通過了程序規(guī)則。杰弗里斯不得不通過漫長的講話，盡力拖延最終投票的到來，以期讓他的黨內(nèi)同僚們再從共和黨議員處爭取支持。

杰弗里斯當天的演講持續(xù)了約8小時46分鐘，一直到當日13時39分左右其發(fā)言才結(jié)束。這一演講時長刷新了眾議院的演講時長紀錄，比2021年加州共和黨人凱文·麥卡錫8小時32分鐘的漫長演講還要長14分鐘。

但是在杰弗里斯結(jié)束演講后不久，眾議院還是推進了對法案的表決，最終以218票支持、214票反對的結(jié)果讓法案獲得通過。

被批“劫貧濟富”

美國各界普遍認為，美國貧富分化日益嚴峻的前景不僅會對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長帶來不利影響，特朗普政府的政策反噬，最終還將對其執(zhí)政產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道近期進行的一項調(diào)查顯示，特朗普政府對關(guān)稅、通貨膨脹和政府支出的處理方式已引發(fā)廣泛不滿，認為經(jīng)濟將惡化的受訪者比例高于2023年以來任何時期。

此外，由于該法案內(nèi)容涉及多個美國政治“敏感點”，在美國國內(nèi)引發(fā)巨大爭議，法案也遭到民主黨抵制。

據(jù)美國《國會山報》7月2日報道，美國前總統(tǒng)奧巴馬2日在社交媒體“X”上發(fā)文說：“由于國會共和黨人急于通過一項削減聯(lián)邦醫(yī)療補助資金并削弱《平價醫(yī)療法案》的法案，超過1600萬美國人面臨失去醫(yī)療保險的風險?！?/p>

與此同時，前眾議院議長佩洛西也在“X”上接連發(fā)文抨擊“大而美”法案。她寫道：“該法案剝奪了數(shù)百萬人的醫(yī)療保險，剝奪了兒童的食物，并導致國家背負（額外的）4萬億美元的債務(wù)，以給億萬富翁減稅。眾議院民主黨人將竭力阻止這一法案的通過?！?/p>

7月2日上午，在美國國會眾議院開會討論參議院版本的所謂“大而美”法案之前，美國國會眾議院民主黨議員們聚集在國會大廈臺階前召開新聞發(fā)布會并表示，民主黨在眾議院的所有成員將一致投票反對所謂“大而美”法案。

參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默對該法案提出嚴厲批評，稱“該法案竊取了人們的醫(yī)療保健，推高了他們的電費，奪走了他們的工作，所有這些都是為了向億萬富翁提供稅收減免”。

參議員桑德斯稱該法案是“對工薪家庭的背叛，是為億萬富翁量身定制的財政計劃”。與此同時，一些共和黨中間派議員也表達了擔憂。緬因州參議員蘇珊·柯林斯指出，削減聯(lián)邦醫(yī)療資金將導致部分州“基礎(chǔ)公共服務(wù)體系直接癱瘓”。

根據(jù)美國廣播公司新聞節(jié)目最新民調(diào)，超過61％的美國人反對“大而美”法案，僅27％表示支持。反對者主要集中在醫(yī)保削減、為富人減稅與財政赤字大幅擴張上。