法治日報北京1月13日訊 記者張晨 最高人民法院今天召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚ㄒ韵潞喎Q《解釋》）?！督忉尅访鞔_，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，加大對嚴(yán)重違法行為處罰力度，對惡意侵權(quán)者實(shí)行懲罰性賠償制度。

據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境損害具有累積性、潛伏性、緩發(fā)性、公害性等特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法成本低問題突出?！督忉尅妨⒆憬鉀Q上述問題，同時圍繞審判實(shí)踐中亟待統(tǒng)一的懲罰性賠償?shù)倪m用范圍、責(zé)任構(gòu)成以及懲罰性賠償金數(shù)額的確定等問題進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮懲罰性賠償?shù)闹贫裙δ?，依法提高環(huán)境違法成本，嚴(yán)懲突出環(huán)境違法行為，讓惡意侵權(quán)人付出應(yīng)有代價。

懲罰性賠償作為損害賠償填平原則的突破，通過讓惡意的不法行為人承擔(dān)超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償，達(dá)到充分救濟(jì)受害人、制裁惡意侵權(quán)人的效果，具有懲罰、震懾、預(yù)防等多重功能。《解釋》明確了懲罰性賠償?shù)奶貏e構(gòu)成要件及其考量因素和典型情形：一是侵權(quán)人實(shí)施了不法行為；二是侵權(quán)人主觀具有故意；三是造成嚴(yán)重后果。同時，根據(jù)民事訴訟法上“誰主張，誰舉證”的規(guī)定，進(jìn)一步明確由被侵權(quán)人對上述特別要件負(fù)有舉證證明責(zé)任?！督忉尅吠瑫r規(guī)定，懲罰性賠償金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的人身損害賠償金、財產(chǎn)損失數(shù)額作為計算基數(shù)。法院確定懲罰性賠償金數(shù)額時應(yīng)當(dāng)綜合考量侵權(quán)人的惡意程度、侵權(quán)后果的嚴(yán)重程度、侵權(quán)人所獲利益、侵權(quán)人事后采取的修復(fù)措施和效果等因素，同時設(shè)定了一般不超過基數(shù)兩倍的限制。

《解釋》自2022年1月20日起施行。