□ 法治日報全媒體記者 張晨

最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設（2019-2021）》（以下簡稱《報告》），同時發(fā)布地方法院一站式建設十大典型經(jīng)驗以及8件“總對總”在線多元調(diào)解案例。

《報告》從制度建設、工作路徑、強基導向三個方面闡述人民法院在促進社會治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮的職能作用。截至2022年2月中旬，全國95.5%的人民法庭入駐法院調(diào)解平臺，在線對接基層治理單位超過4.5萬家，形成“橫向到邊、縱向到底”基層解紛服務大格局，讓大量矛盾糾紛在基層就能得到實質(zhì)性解決。

《報告》顯示，最高法“總對總”合作單位增至11家，2021年全國法院對接的調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量分別是2018年的48倍和18倍，法院訴前調(diào)解成功案件610.68萬件，同比增長43.86%。大量矛盾糾紛通過多元主體、多元途徑、多元方式，在法治軌道上得到及時、高效、一站式化解。

最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、立案庭副庭長劉雪梅出席發(fā)布會并回答記者提問。

一站式解紛成果豐碩

“這次發(fā)布的十大典型經(jīng)驗，涵蓋矛盾糾紛源頭治理、多元化解、在線調(diào)解、類型化糾紛解決、全方位訴訟服務、12368熱線服務等一站式建設重點任務，生動展現(xiàn)了各級人民法院踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在基層廣闊土壤上，孕育出百花齊放、生動鮮活的一站式建設成果。”劉雪梅說。

十大典型經(jīng)驗分別是：山西省晉中市榆次區(qū)人民法院將法院調(diào)解平臺與地方“綜治云平臺”、司法局“智慧調(diào)解服務系統(tǒng)”、公安廳“掌上派出所”等全面對接，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、遠程調(diào)解、社區(qū)調(diào)解一體化解紛網(wǎng)絡，促進矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控延伸。吉林省吉林市中級人民法院以群眾滿意為目標，全面提升訴訟服務整體效能，打造“規(guī)范化、精準化、信息化、人性化”訴訟服務新模式。江蘇省宿遷市中級人民法院建立駐院調(diào)解、律師調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、行業(yè)調(diào)解“四調(diào)”并進解紛新格局，將大量矛盾糾紛實質(zhì)性化解在訴前。安徽省滁州市中級人民法院作為法院調(diào)解平臺與工商聯(lián)調(diào)解平臺“總對總”在線訴調(diào)對接首批試點單位，高效化解一大批民營經(jīng)濟領域糾紛。江西省南昌市中級人民法院有效運行贛法民意中心，依托12368訴訟服務熱線“一號通辦”功能，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時回應群眾訴求。山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院積極應用道交糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，從源頭上減少和化解道交糾紛。湖北省咸寧市中級人民法院推動參與建成7個人民調(diào)解中心綜合體，有效整合解紛資源，一站式化解糾紛。湖南省瀏陽市人民法院作為法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格工作試點單位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）訴源治理工作站，促進大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽。廣西壯族自治區(qū)崇左市中級人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建邊疆民族地區(qū)特色糾紛解決新模式。四川省眉山市中級人民法院推動構(gòu)建黨委領導、政府主導、市場運作、各方參與、專業(yè)調(diào)解、司法保障的醫(yī)療糾紛“保調(diào)賠防訴”新機制，促進醫(yī)療糾紛數(shù)量持續(xù)下降。

大量糾紛化解在訴前

8件在線多元調(diào)解案例包括全國總工會選送的江西省瑞金市總工會在線調(diào)解勞務合同糾紛案，中國僑聯(lián)選送的廣東省江門市僑聯(lián)在線調(diào)解離婚糾紛案，全國工商聯(lián)選送的云南省總商會民商事調(diào)解中心在線調(diào)解商事糾紛案，中國人民銀行選送的吉林省金融消費糾紛人民調(diào)解委員會在線調(diào)解儲蓄存款合同糾紛案，中國銀保監(jiān)會選送的廣西壯族自治區(qū)梧州市保險行業(yè)人民調(diào)解委員會在線調(diào)解校園方責任險糾紛案，中國證監(jiān)會選送的湖南省證券業(yè)協(xié)會在線調(diào)解系列虛假陳述糾紛案，國家知識產(chǎn)權局選送的浙江省溫嶺市知識產(chǎn)權保護中心在線調(diào)解“六神”商標侵權糾紛案，國家發(fā)改委價格認證中心選送的陜西省漢中市勉縣價格認定中心在線調(diào)解校外輔導學費糾紛案。

“這些案件覆蓋勞動爭議、涉僑、商事企業(yè)、銀行保險、金融消費、證券期貨、知識產(chǎn)權、價格爭議等糾紛領域，充分展現(xiàn)通過‘法院+社會各界’在線多元解紛機制，有效發(fā)揮行業(yè)解紛優(yōu)勢和司法保障作用，促進大量矛盾糾紛及時高效化解在訴前，讓正義不僅以看得見的方式實現(xiàn)，而且盡快實現(xiàn)。”劉雪梅表示，開展訴前調(diào)解與立案登記制并不矛盾，本質(zhì)上都是為群眾化解糾紛。加強訴前調(diào)解，絕不是為了把法院案件推出去，也不允許通過訴前調(diào)解損害當事人的訴權。對于調(diào)解不成的，人民法院堅定不移貫徹立案登記制改革要求，做到依法及時登記立案，堅決杜絕以調(diào)代訴、拖延立案等問題。

提供訴訟服務“多選項”

一站式建設為老百姓提供了便捷高效的在線訴訟服務，是否意味著面對面服務減少了，人民群眾的線下參與訴訟的體驗會不會打折扣？

“人民法院開展一站式建設，就是為了讓老百姓解決糾紛更方便、更快捷、更及時、更受尊重。”錢曉晨解釋說：“我們提供全流程在線訴訟服務，讓那些善于使用網(wǎng)絡的群體，享有‘掌上辦事’的便利，但不會因為有了在線服務，就忽視線下服務，更不會用‘指尖訴訟’‘云上解紛’代替面對面、心貼心的服務。對那些不愿意、不擅長使用網(wǎng)絡的當事人，我們提供服務‘多選項’，不搞訴訟‘單選題’。我們的訴訟服務大廳，做到訴訟事務‘一站通辦’，讓當事人打官司‘只進一個門’。我們在四級法院建立綠色服務窗口，提供訴訟輔導等貼心服務，幫助老年人等特殊群體現(xiàn)場或者線上辦理訴訟事務。我們的跨域立案服務網(wǎng)點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的每一家人民法庭，讓群眾在‘家門口’就能夠方便立案。此外，在交通不便的地區(qū)，我們通過巡回審判、送法下鄉(xiāng)、進村入戶等方式，提供送上門的訴訟服務，讓那些不善于或者不會使用智能手機的老年人，能夠擺脫‘數(shù)字鴻溝’帶來的隔閡，在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，真正讓各類當事人共享普惠均等、便捷高效、智能精準的一站式訴訟服務?！?/p>