□ 法治日報全媒體記者 鄭劍峰

□ 法治日報全媒體通訊員 法榮輝

“2019年，陜西省社會治安滿意率94.81%；2020年，陜西省平安建設(shè)滿意度96.16%；2021年，陜西省平安建設(shè)滿意度97.29%?！痹谶@份充滿溫度和力度的成績單背后，是近年來三秦百姓獲得感幸福感安全感的持續(xù)增強。

“這與陜西深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》密不可分?！标兾魇∥ㄎ睍洝⒚貢L黃超近日告訴《法治日報》記者。

2019年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡稱《條例》），以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面系統(tǒng)的制度安排，為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了基本遵循。

“貫徹落實《條例》，是全黨的共同責(zé)任，各級黨委政法委發(fā)揮著牽頭抓總作用，各級政法機關(guān)是主力軍，必須履行好主體責(zé)任?！秉S超介紹說，《條例》頒布以來，陜西省委和省委政法委高度重視，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《條例》作為重要政治任務(wù)來抓，省委常委會會議進行專題研究部署，審議通過了陜西省貫徹《條例》的《實施細則》；省委政法委召開各類會議28次研究推進《條例》貫徹落實。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，陜西政法機關(guān)在《條例》的宣傳學(xué)習(xí)、配套制度、督導(dǎo)執(zhí)行、基層基礎(chǔ)等方面開展了大量富有成效的工作，打出了一套貫徹落實《條例》的“組合拳”。

為了讓《條例》深入人心，陜西省委政法委認(rèn)真抓好宣傳工作。印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的《通知》，先后兩次舉辦全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，班子成員分赴省級政法各單位和市（區(qū)）進行宣傳宣講；組織舉辦《條例》宣傳巡回展，制作49塊宣傳展板，在省委、省政府機關(guān)大院和省級政法各單位宣傳巡展；充分發(fā)動政法新媒體平臺，開設(shè)專欄，宣傳反映學(xué)習(xí)貫徹《條例》的情況，刊發(fā)稿件1800余篇，閱讀量達267萬。

“全省政法各單位利用宣傳窗、電子屏、簡報等多個平臺，通過演講比賽、宣講會等多種形式開展宣傳，學(xué)習(xí)宣傳《條例》已蔚然成風(fēng)。”陜西省委政法委宣教處處長王凱華如數(shù)家珍道，西安市委政法委組織了100多場“書記講《條例》”宣講活動；銅川、渭南市委政法委在各類媒體平臺開設(shè)專欄，通過專家解讀、專題訪談、刊播動態(tài)等形式宣講《條例》；安康市委政法委舉辦了“學(xué)條例、踐使命、勇?lián)?dāng)”主題演講比賽。

經(jīng)國序民，正其制度。

在貫徹落實《條例》過程中，陜西注重制度建設(shè)，全面梳理現(xiàn)有制度，對照修訂完善制度，先后出臺了政治督察、政治輪訓(xùn)、政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等26項配套制度。

2021年6月，陜西省委政法委又下發(fā)了相關(guān)通知，提出12項具體任務(wù)抓配套制度落實。值得一提的是，在政法隊伍教育整頓中，省委政法委列出建章立制工作清單，重點建立健全正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、素質(zhì)能力提升、政法干部交流輪崗4項機制，促進教育整頓成果長效化。

截至目前，陜西省級政法單位已制定或修訂制度機制378項、市級1060項、縣級6724項。

制度再完善，不執(zhí)行也只是一紙空文。

陜西省委政法委充分認(rèn)識到，制度的生命力在于執(zhí)行。為保證《條例》及配套制度能夠落地生根，相關(guān)督導(dǎo)工作有條不紊地進行。

圍繞《條例》及其配套制度貫徹落實，2020年1月12日，省委政法委員會召開《條例》實施后的第一次述職會議，與會委員依據(jù)《述職規(guī)則》對一年來的履職情況進行了全面梳理，查找存在的問題和不足，提出改進措施；2020年4月，省委政法委成立6個調(diào)研組，對各市（區(qū)）和省級政法各單位貫徹落實《條例》情況進行了調(diào)研檢查。

“貫徹《條例》，必須要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，才能更好地服務(wù)工作大局?！标兾魇∥ㄎ瘓?zhí)法監(jiān)督處副處長衛(wèi)鵬對此深有感觸。

衛(wèi)鵬說：“我們不僅每季度召開執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會議，研判指導(dǎo)執(zhí)法司法工作，還會同省紀(jì)委監(jiān)委出臺《陜西省黨委政法委協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做好監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作辦法》，將《條例》規(guī)定的‘協(xié)查’要求細化為12項具體內(nèi)容，完善線索移交、轉(zhuǎn)辦、督辦等程序?！?/p>

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

陜西注重強基導(dǎo)向，完善落實基層組織建設(shè)機制，推動“黨管政法”向基層延伸。如今，全省1311個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織全部配備了政法委員。配備方式上，采取專兼結(jié)合、以兼為主的方式，兼職人員絕大多數(shù)為同級黨委副書記。部分市還落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員政法工作津貼，調(diào)動了工作積極性。

與此同時，陜西按照有機構(gòu)、有人員、有場所、有運轉(zhuǎn)經(jīng)費“四有”標(biāo)準(zhǔn)，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行。全省12個市（區(qū)）、107個縣（市、區(qū)）、1311個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20001個村（社區(qū)）綜治中心全部掛牌運行，實現(xiàn)了視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。

“《條例》是實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的重要舉措，使黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，黨委政法委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用明顯增強，政法各單位依法履職更加規(guī)范?！秉S超表示，久久為功，陜西將不斷完善制度機制、密切銜接配合，讓《條例》在三秦大地落地生根，進一步推動更高水平平安陜西、法治陜西建設(shè)，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強法治保障。