□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

“這是一部關(guān)系農(nóng)民切身利益、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要法規(guī)，將為海南自由貿(mào)易港土地開發(fā)、保護和利用提供法治保障……”近日，在海南“筑夢公益 普法先行”暨自貿(mào)港法律法規(guī)普法云直播過程中，法律專家正在解讀《海南自由貿(mào)易港土地管理條例》。

6月10日，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》施行兩周年。兩年來，海南堅持“法治護航，普法先行”，持續(xù)開展海南自由貿(mào)易港法及配套法規(guī)宣傳，線上線下密集“說”法，著力打造“大普法”格局。

“打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在?！焙Ｄ鲜∷痉◤d黨委書記、廳長王磊接受《法治日報》記者采訪時表示，海南自由貿(mào)易港法施行以來，省司法廳、省普治辦堅持守正創(chuàng)新、多措并舉、部門聯(lián)動，緊扣構(gòu)建完善海南自由貿(mào)易港法治體系，全方位、多形式、立體化開展普法宣傳，在全省上下掀起尊法學(xué)法守法用法的熱潮，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

打好普法主動仗

海南自由貿(mào)易港法自2021年6月10日起施行，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供原則性、基礎(chǔ)性的法治保障。

據(jù)了解，海南自由貿(mào)易港法實現(xiàn)了對海南自由貿(mào)易港法治建設(shè)的初步“奠基”，對于推動建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的海南自由貿(mào)易港法治體系具有重要作用。

兩年來，海南省人大常委會先后制定24件自由貿(mào)易港法規(guī)，重點圍繞促進改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、民生和社會治理等方面作出創(chuàng)新性制度安排，高效有序推進自由貿(mào)易港法規(guī)體系建設(shè)，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有力有序。

省司法廳、省普治辦加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，充分發(fā)揮普法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將宣傳貫徹海南自由貿(mào)易港法及其配套法規(guī)，納入“八五”普法規(guī)劃和普法依法治理年度工作要點，列入省級國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”年度任務(wù)清單，納入國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議考核指標(biāo)，積極推動普法責(zé)任落地落實。

2021年以來，省司法廳、省普治辦會同省委宣傳部相繼制定印發(fā)了《〈中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法〉普法宣傳實施方案》等文件，對海南自由貿(mào)易港法相關(guān)普法宣傳活動作出具體部署，要求各市縣各有關(guān)單位扛起責(zé)任，抓好各項普法宣傳任務(wù)。

記者注意到，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，全省各市縣各有關(guān)單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推動海南自由貿(mào)易港法宣傳活動常態(tài)化、制度化、陣地化，將法治宣傳成果轉(zhuǎn)換為推進海南全面依法治省進程的源源動力，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)營造一流的法治化營商環(huán)境。

奏響普法協(xié)奏曲

2022年12月8日，海南在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)開展憲法、民法典、海南自由貿(mào)易港法進重點園區(qū)宣講活動，讓企業(yè)熟悉和運用海南自由貿(mào)易港法及其配套政策法規(guī)，優(yōu)化重點園區(qū)法治化營商環(huán)境。

兩年來，省司法廳、省普治辦積極整合國家機關(guān)普法資源，組建了由127名法學(xué)專家、法律實務(wù)工作者組成的海南自由貿(mào)易港法普法講師團，精心設(shè)計開展了宣講“五進”（進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校）活動、“自貿(mào)港法微課堂”、“筑夢公益 普法先行”暨自貿(mào)港法律法規(guī)普法云直播等一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強、實效性強的普法宣傳活動。

“這些普法活動探索構(gòu)建了‘政府—高?！鐣w系鏈?zhǔn)狡辗üぷ鞣绞剑浞滞诰蛄藝覚C關(guān)的普法潛能，進一步落實普法責(zé)任制，推動‘大普法’格局有力構(gòu)筑、不斷拓展?！笔∷痉◤d黨委委員、副廳長鄭勇說。

據(jù)了解，海南省司法廳、省普治辦推行“誰立法誰普法”，邀請相關(guān)法規(guī)起草單位、立法機構(gòu)相關(guān)人員開設(shè)“自貿(mào)港法微課堂”，對海南自由貿(mào)易港法及其配套法規(guī)進行解讀，累計受眾超200萬人次；開展普法宣講進重點園區(qū)活動3次，共有22個國家機關(guān)派出工作人員，面對面地為100余家企業(yè)解難紓困。

此外，省司法廳、省普治辦連續(xù)兩年開展“筑夢公益 普法先行”暨自貿(mào)港法律法規(guī)普法云直播，組織28個國家機關(guān)和社會專業(yè)力量參與其中，抓住重要時間節(jié)點開展普法教育，深受網(wǎng)友歡迎——2022年開展的21場直播，線上線下觀看人數(shù)累計超過719萬人次。

全省各市縣司法局、普治辦同樣把海南自由貿(mào)易港法及其配套法規(guī)的普法宣傳當(dāng)作落實“八五”普法規(guī)劃的重要工作來抓，結(jié)合轄區(qū)實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化活動方案，統(tǒng)籌推進實施，通過舉辦法治書法展、法律集市、普法瓊劇等方式，讓海南自由貿(mào)易港法走入千家萬戶、走進群眾心里。

線上線下齊發(fā)力

近年來，在拉條幅、發(fā)傳單、辦講座等傳統(tǒng)普法模式之外，省司法廳、省普治辦不斷創(chuàng)新、拓展新媒體平臺法治宣傳的新形式，采取群眾喜聞樂見的形式開展海南自貿(mào)港法宣傳，讓普法工作更“接地氣”、更“聚人氣”、更“有生氣”。

“自貿(mào)港法微課堂、普法云直播活動之所以備受歡迎，主要是內(nèi)容與受眾息息相關(guān)，這種娓娓道來的方式也更易被接受。”鄭勇說，每一期自貿(mào)港法微課堂、普法云直播活動的內(nèi)容均由各成員單位提前篩選，由法學(xué)專家、公職人員等嘉賓以介紹法律常識、回答網(wǎng)友提問等方式進行解讀。

省司法廳、省普治辦堅持線上線下宣傳并舉，有效地擴大了受眾面，切實提高了群眾對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度和法治實踐的參與度。

據(jù)介紹，海南做實“線上”宣傳，利用海南智慧普法云平臺，開設(shè)海南自由貿(mào)易港法學(xué)習(xí)專題，組織全省各級國家工作人員線上學(xué)法考法；依托“法治海南”融媒體普法平臺，組織網(wǎng)絡(luò)平臺對“自貿(mào)港法進重點園區(qū)”等活動進行直播；舉辦網(wǎng)絡(luò)知識有獎競答、積極開展自貿(mào)港法“三微”作品征集評選；發(fā)揮“海南普法”公益短信平臺作用，累計向全省手機用戶推送自貿(mào)港法等普法短信1.53億條。

與此同時，做好“線下”宣傳，通過張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、LED屏滾動播放宣傳標(biāo)語等方式，以及在?？诿捞m國際機場設(shè)置“自貿(mào)港普法留聲亭”，依托市縣街心公園搭建“海南自由貿(mào)易港法治主題公園”，借力小品、舞蹈等藝術(shù)載體開展巡演，有效提高干部群眾對海南自由貿(mào)易港法及其配套法規(guī)的知曉度。

2022年，省司法廳、省普治辦開展“以案釋法”典型案例征集評選活動，并召開新聞發(fā)布會向社會發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設(shè)重點領(lǐng)域提煉的一批優(yōu)秀典型案例，為實現(xiàn)執(zhí)法效果和社會效果最大化發(fā)揮重要作用。

2023年是推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。省司法廳、省普治辦將繼續(xù)圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)大局，深入推進全省“八五”普法工作落地落實，不斷完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)推動海南自由貿(mào)易港法及其配套法規(guī)深入人心，以法治力量護航海南自貿(mào)港建設(shè)。