法治日?qǐng)?bào)訊 近年來，河南省南陽市鎮(zhèn)平縣司法局強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。

該局深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過程留痕和可回溯管理。同時(shí)，推行重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)糾正、現(xiàn)場(chǎng)整改”執(zhí)法監(jiān)督模式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。其間，執(zhí)法監(jiān)督員與行政相對(duì)人進(jìn)行溝通交流，聽取意見建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行反饋并提出有針對(duì)性的解決措施。

為進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法水平，鎮(zhèn)平縣司法局積極開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。今年上半年，共開展活動(dòng)12場(chǎng)，參訓(xùn)人員達(dá)800余人。此外，該局持續(xù)推進(jìn)行政指導(dǎo)融入行政處罰制度試點(diǎn)工作，在縣政府官方網(wǎng)站公布包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”（不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單），指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政調(diào)解等方式，采取示范、提示、輔導(dǎo)、建議、規(guī)勸、約談、回訪等手段，將行政指導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法全過程，教育引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺守法、自我糾錯(cuò)。

鎮(zhèn)平縣司法局聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委，成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，按照《鎮(zhèn)平縣行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。該局選派3名業(yè)務(wù)骨干參與專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查看辦結(jié)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、行政執(zhí)法程序是否規(guī)范；縣紀(jì)委監(jiān)委選派政治素質(zhì)過硬的紀(jì)檢干部，對(duì)辦案過程進(jìn)行審查監(jiān)督。今年以來，兩部門多次深入市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)執(zhí)法部門，通過座談交流、查閱資料等方式，對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法案卷評(píng)查力度，并將問題及時(shí)反饋至相關(guān)單位。

此外，鎮(zhèn)平縣司法局按照《鎮(zhèn)平縣行政執(zhí)法、監(jiān)察執(zhí)法、刑事司法銜接工作暫行規(guī)定》要求，將“三法銜接”作為重點(diǎn)指標(biāo)，納入年度法治政府建設(shè)考核體系。同時(shí)，建立“三法銜接”聯(lián)席會(huì)議制度，部署“三法銜接”信息平臺(tái)運(yùn)行管理工作，并圍繞行政執(zhí)法案件錄入、系統(tǒng)維護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和辦案效率；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案件受理、調(diào)查取證、處罰及立案情況實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，有效遏制行政執(zhí)法有案不移、以罰代管、以罰代刑等問題。

（李建森 周英賢）