□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉中全

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 張美欣

“非常感謝法律專家的解答，我對(duì)結(jié)果十分滿意，我決定息訴息訪……”

前不久，吉林省長(zhǎng)春市法律咨詢專家、廣東華商（長(zhǎng)春）律師事務(wù)所東北亞區(qū)域負(fù)責(zé)人張嘉良，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)律師為劉某因長(zhǎng)期信訪被采取強(qiáng)制措施和受刑事處罰期間的退休費(fèi)待遇一事，參加專題研討會(huì)，提供專業(yè)法律意見書，并與信訪人進(jìn)行深入溝通疏導(dǎo)，有效化解了矛盾糾紛。

這是長(zhǎng)春市首席法律咨詢專家制度取得明顯成效的一個(gè)縮影。

“2022年以來，我們按照中國法學(xué)會(huì)和吉林省法學(xué)會(huì)要求，高位統(tǒng)籌，精心謀劃首席法律咨詢專家制度工作。”近日，長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱凌告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出明確要求，市委常委、政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周賀多次聽取匯報(bào)，推動(dòng)首席法律咨詢專家制度工作不斷走深走實(shí)。

為確保專家政治過硬、業(yè)務(wù)突出、結(jié)構(gòu)合理，長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)從市人大、市政協(xié)、市直政法部門、高校等17家單位推薦的人選中層層嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)確定20名專家成立首席法律咨詢專家?guī)臁＝衲?月，長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)舉行了聘任儀式，20名首席法律咨詢專家（法務(wù)精英）和40名法律咨詢專家獲聘。

參與公共決策論證

長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)緊緊圍繞全市“服務(wù)人才”這一重點(diǎn)工作，把推行首席法律咨詢專家制度和“法務(wù)精英”重點(diǎn)人才選育工程緊密結(jié)合起來，既發(fā)揮法學(xué)會(huì)內(nèi)在人才資源優(yōu)勢(shì)，又充分利用外部政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)首席法律咨詢專家制度在平安長(zhǎng)春、法治長(zhǎng)春建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

“經(jīng)過與相關(guān)部門的密切溝通配合，制定出臺(tái)了《關(guān)于開展‘法務(wù)精英’重點(diǎn)人才選育工程暨推行首席法律咨詢專家制度的實(shí)施方案》，明確推行工作總體要求和基本流程；研究制定了《長(zhǎng)春市首席法律咨詢專家（法務(wù)精英）管理辦法（試行）》，細(xì)化專家的選聘流程、權(quán)利義務(wù)、考核評(píng)估和工作保障?！敝炝枵f。

有了行之有效的制度加持，法律咨詢專家的作用逐漸凸顯。

“推行首席法律咨詢專家制度能否取得實(shí)效，關(guān)鍵要看首席法律咨詢專家能否充分發(fā)揮作用?！敝炝枵f，法律咨詢專家認(rèn)真參與黨委政府公共決策論證，提出專業(yè)法律咨詢意見，為黨委和政府科學(xué)決策、合理決策、依法決策提供了重要參考。

法律咨詢專家緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障等黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，先后參與了《吉林省黑土地保護(hù)督察條例》等49件地方性法規(guī)的立法咨詢，為地鐵2號(hào)線延長(zhǎng)段、機(jī)場(chǎng)快速路等重大建設(shè)項(xiàng)目提供法律服務(wù)20余次，積極主動(dòng)為《長(zhǎng)春市“六城聯(lián)動(dòng)”總體方案》《關(guān)于支持院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推“六城聯(lián)動(dòng)”的若干政策》等155件重大決策事項(xiàng)和規(guī)范性文件審查把關(guān)，提出意見建議180余條。

化解疑難信訪糾紛

“法律咨詢專家聚焦信訪化解和風(fēng)險(xiǎn)防控，助力提升‘平安指數(shù)’。”長(zhǎng)春市委政法委副書記、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)姚健說，積極發(fā)揮法律咨詢專家中立、權(quán)威、專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，緊盯一批“骨頭案”“釘子案”，通過政策法律咨詢、利害關(guān)系分析等多種方式，正面引導(dǎo)勸解、側(cè)面說服教育、提出權(quán)威意見，最大限度地息訴罷訪、定分止?fàn)帯?/p>

據(jù)了解，自2022年以來，法律咨詢專家先后化解20余起重大、疑難信訪案件，真正幫助群眾解決實(shí)際問題。參與制定《長(zhǎng)春市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)春市突發(fā)事情總體應(yīng)急預(yù)案》等20余個(gè)涉及群眾安全、社會(huì)穩(wěn)定的文件、方案，提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議30余條，為平安長(zhǎng)春建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

提供專業(yè)化法律服務(wù)

長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)積極營造濃厚法治氛圍，把推動(dòng)首席法律咨詢專家制度和“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣講活動(dòng)有機(jī)銜接，開展法治教育講座20余次，法律咨詢活動(dòng)200余次，受眾10萬余人。著力提升糾紛調(diào)處質(zhì)量，以“調(diào)解中心”“法律服務(wù)站”為平臺(tái)，為人民群眾提供全方位、多層次、專業(yè)化法律服務(wù)，先后調(diào)解化解各類矛盾糾紛100余起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上，為群眾解決了一批急難愁盼問題，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“長(zhǎng)春市首席法律咨詢專家制度雖然取得了一定成效，但也存在工作開展不平衡、專家資源不均衡、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、宣傳力度不夠大等問題。”姚健說，下一步，長(zhǎng)春市法學(xué)會(huì)將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障力度，更加注重把推行首席法律咨詢專家制度與發(fā)展的“首先”、穩(wěn)定的“首要”、民生的“首位”結(jié)合起來，努力推動(dòng)首席法律咨詢專家制度在服務(wù)中心大局、保障民生改善上發(fā)揮更大作用。