□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 梁平妮

今年2月，春節(jié)剛過(guò)，山東威海乳山市某村的村民張某某等三人卻眉頭緊鎖、心事重重。原來(lái)，三人被孫某拖欠了近5年之久的勞務(wù)費(fèi)，多次索要仍遲遲未付，無(wú)奈向法院提起訴訟，后又因法律知識(shí)欠缺心里不安。此時(shí)，三人想到了村里的法律顧問(wèn)尹琳琳律師。

尹琳琳耐心了解情況后，不僅從法律角度給予解答，還帶領(lǐng)三人到乳山市法律援助中心申請(qǐng)法律援助。經(jīng)審查三人符合法律援助條件，中心指派尹琳琳承辦此案。乳山市人民法院運(yùn)用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，乳山市人民檢察院?jiǎn)?dòng)司法監(jiān)督程序，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下調(diào)解相結(jié)合的方式，最終在訴前調(diào)解階段成功化解這起矛盾，雙方達(dá)成和解，被告同意分批次全額給付勞務(wù)費(fèi)，張某某等三人緊鎖的眉頭終于舒展開(kāi)來(lái)。

近年來(lái)，山東省不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善平臺(tái)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升保障能力，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系?！鞍褲M(mǎn)足群眾的法治需求作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)整合各類(lèi)法律服務(wù)資源，深化公共法律服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)容建設(shè)，為群眾提供多層次、高品質(zhì)的公共法律服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升群眾的法治獲得感幸福感安全感，讓群眾共享法治建設(shè)成果?！鄙綎|省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)楊增勝說(shuō)。

健全制度機(jī)制構(gòu)建服務(wù)體系

山東省司法廳黨委將公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為重要牽引和有力抓手，系統(tǒng)整合各類(lèi)法律服務(wù)資源。

為規(guī)范推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，山東省持續(xù)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，于2015年以省兩辦名義出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，2020年出臺(tái)《山東省公共法律服務(wù)條例》。省司法廳推動(dòng)省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》等8個(gè)文件，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)辦法》《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》等23個(gè)文件，構(gòu)建起全省公共法律服務(wù)制度體系的“四梁八柱”。

加強(qiáng)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)布《公共法律服務(wù)平臺(tái)工作規(guī)范》《山東省公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單》，制定《公證質(zhì)量精細(xì)化管理手冊(cè)》《山東省法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等，開(kāi)展合作制公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估，93家司法鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，以規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)法律服務(wù)能力提升。

平臺(tái)融合發(fā)展服務(wù)提檔升級(jí)

近日，山東省司法廳聯(lián)合省自然資源廳、省住建廳等7部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)模式的通知》，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面支持公證機(jī)構(gòu)服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”，有效解決了群眾“帶押”二手房“轉(zhuǎn)貸”周期長(zhǎng)、交易成本高等急難愁盼。

如今，“帶押過(guò)戶(hù)”公證服務(wù)模式在山東省全面鋪開(kāi)。濟(jì)南市齊魯公證處負(fù)責(zé)人受邀在中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)上對(duì)二手房交易“帶押過(guò)戶(hù)”新模式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀。青島市黃海公證處創(chuàng)新在線(xiàn)辦理模式，線(xiàn)上“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)已全面落地，交易雙方無(wú)需奔波于各房屋交易大廳，只需攜帶相關(guān)材料到公證處，“只跑一次”即可辦理完所有業(yè)務(wù)。今年以來(lái)，全省公證機(jī)構(gòu)共提供“帶押過(guò)戶(hù)”公證服務(wù)5233件，平均每筆業(yè)務(wù)為群眾節(jié)約交易時(shí)間7個(gè)工作日。

通過(guò)“有解思維”，將人民群眾的需求同法治服務(wù)更好地結(jié)合，全力推動(dòng)公共法律服務(wù)提檔升級(jí)。山東省加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”融合發(fā)展，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，歸并整合“12348”與“12345”熱線(xiàn)平臺(tái)，各地開(kāi)通公共法律服務(wù)公眾號(hào)、App等應(yīng)用系統(tǒng)358個(gè)，法律服務(wù)“觸角”全面向基層延伸。目前，全省建成6萬(wàn)余個(gè)實(shí)體平臺(tái)，“12348”熱線(xiàn)平臺(tái)月均咨詢(xún)量超過(guò)5萬(wàn)人次，山東公共法律服務(wù)網(wǎng)咨詢(xún)服務(wù)總量、上線(xiàn)率、參與解答率位居全國(guó)前列。

此外，山東省還積極推行公共法律服務(wù)“一次辦好”和“跨省通辦”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)公證與不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦。拓寬法律援助服務(wù)范圍，為特殊困難群體開(kāi)通法律服務(wù)“綠色通道”，2022年累計(jì)辦理法律援助案件24萬(wàn)余件，幫進(jìn)城務(wù)工人員追回欠薪7.03億元。

服務(wù)供給多樣實(shí)現(xiàn)便民利企

近日，青島市即墨區(qū)惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)律師接到了來(lái)自青島某印染有限公司的求助電話(huà)：該公司一名員工在宿舍突發(fā)疾病去世，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間向惠企律師進(jìn)行咨詢(xún)。

惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)律師積極解答企業(yè)咨詢(xún)，深入企業(yè)查看了解情況，分析存在的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，向公司提供科學(xué)的解決方案。同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際情況，還向企業(yè)介紹新制度新政策，切實(shí)幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)員工合法權(quán)益。

近年來(lái)，山東省著眼“保基本、廣覆蓋、惠民生”，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展法律援助標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)、依托一站式矛調(diào)中心抓實(shí)矛盾糾紛調(diào)處化解，優(yōu)化村（居）法律顧問(wèn)工作，深化“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，為群眾和企業(yè)提供多樣化、個(gè)性化法律服務(wù)，通過(guò)送法律上門(mén)、送服務(wù)到家，讓群眾和企業(yè)在家門(mén)口就能享受到公共法律服務(wù)。

在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面，山東省成立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)473個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。充分發(fā)揮公證在服務(wù)金融、民營(yíng)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)作用，2022年共辦理相關(guān)業(yè)務(wù)12.2萬(wàn)余件。健全完善“仲裁+訴訟+調(diào)解”民商事多元解紛機(jī)制，2022年以來(lái)，仲裁機(jī)構(gòu)共受理案件5.16萬(wàn)件，受案標(biāo)的總額為402.22億元。

組織全省1.4萬(wàn)名律師、基層法律服務(wù)工作者為6.6萬(wàn)個(gè)村（居）擔(dān)任法律顧問(wèn)，無(wú)償為群眾提供法律服務(wù)。深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)，2022年以來(lái)開(kāi)展公益法律服務(wù)活動(dòng)1.85萬(wàn)次，幫助審查重要經(jīng)濟(jì)合同1.2萬(wàn)余份，為村（居）兩委換屆提供法律意見(jiàn)3.7萬(wàn)件次。

“山東將持續(xù)加快推進(jìn)公共法律服務(wù)資源整合優(yōu)化、系統(tǒng)集成，堅(jiān)持公共法律服務(wù)質(zhì)量、效率兩手抓、兩手硬，推動(dòng)公共法律服務(wù)工作上水平、見(jiàn)成效，努力讓公共法律服務(wù)更加利企便民?！睏钤鰟僬f(shuō)。