□ 法治日報全媒體記者 馬利民

《中華人民共和國社區(qū)矯正法》實施三年多來，四川省認真貫徹落實社區(qū)矯正法，以促進社區(qū)矯正對象順利融入社會、預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，狠抓監(jiān)督管理、教育幫扶、信息化建設(shè)，不斷提升全省社區(qū)矯正工作現(xiàn)代化水平。

完善體制機制建設(shè)

按照社區(qū)矯正法相關(guān)規(guī)定，四川省積極推動實現(xiàn)省、市、縣三級社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機構(gòu)全覆蓋，為社區(qū)矯正工作依法開展奠定基礎(chǔ)。

記者了解到，四川省社區(qū)矯正委員會于2021年5月正式成立，共16個成員單位，成立以來已召開兩次全體會議，連續(xù)兩年印發(fā)委員會年度工作要點。各級社區(qū)矯正委員會積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)各成員單位強化職能作用、凝聚工作合力，切實解決工作中存在的問題和困難。各級社區(qū)矯正機構(gòu)進一步強化執(zhí)法功能，積極探索“專職、專業(yè)、專責(zé)”隊伍建設(shè)，努力打造人員配置合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)精干、權(quán)責(zé)履職到位的高素質(zhì)社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍。

社區(qū)矯正法實施以來，四川省大力推動社區(qū)矯正制度規(guī)范建設(shè)，制發(fā)并及時修訂多項制度文件，形成以《四川省社區(qū)矯正實施細則》為主線，《四川省社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式》《四川省社區(qū)矯正機構(gòu)刑事執(zhí)行權(quán)力清單》《四川省社區(qū)矯正檔案管理辦法》為基礎(chǔ)，《社區(qū)矯正調(diào)查評估規(guī)范》《未成年人社區(qū)矯正規(guī)范》等5個地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐，《四川省暫予監(jiān)外執(zhí)行實施辦法》《四川省刑法交付執(zhí)行工作指引》等多項制度協(xié)同配合的具有四川特色的“1+3+5+N”制度體系，涵蓋社區(qū)矯正工作全流程，厘清法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)以及相關(guān)部門的權(quán)責(zé)和各環(huán)節(jié)銜接配合，從制度層面上確立了政法各家各司其職、分工配合、相互制約的工作模式。

優(yōu)化各項監(jiān)管措施

6月13日，達州市司法局啟動2023年度司法行政領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作，向全社會廣泛征集市、縣社區(qū)矯正機構(gòu)、受委托的司法所工作人員涉及社區(qū)矯正不力問題的線索。

線索征集范圍包括社區(qū)矯正對象外出理由是否正當(dāng)合法、證明材料是否齊全真實等請銷假情況，暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象監(jiān)管情況，川渝涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出審批情況，以及社區(qū)矯正工作人員是否存在吃拿卡要等相關(guān)違法違規(guī)行為。

“長期以來，我們狠抓監(jiān)督管理工作，保障社區(qū)矯正的法定性、嚴肅性，不斷優(yōu)化各項監(jiān)管措施，全鏈條壓實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定責(zé)任，為社會和諧、安全、穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。”四川省司法廳相關(guān)部門負責(zé)人告訴記者。

為增強社區(qū)矯正對象主動接受矯正、改過自新的內(nèi)生動力，四川連續(xù)3年開展“學(xué)法律、愛祖國、奔新生”“文化引領(lǐng)、‘四德’夯基、助力新生”和“學(xué)‘四史’、明初心、塑新生”活動，總結(jié)出具有四川特色的“三新”教育活動品牌，以道德教育鑄新魂、法治教育立新行、感恩教育塑新我為專題，對社區(qū)矯正對象開展道德、法治、感恩教育，今年還結(jié)合第28個“世界讀書日”開展“讀書明智，重塑新生”讀書月專項教育活動。

此外，對有需求的社區(qū)矯正對象，針對性開展心理矯正，及時協(xié)調(diào)就學(xué)和提供職業(yè)技能培訓(xùn)等，為其順利融入社會創(chuàng)造良好條件。3年來，全省累計開展相關(guān)教育150萬余次，心理輔導(dǎo)22萬余次，指導(dǎo)就業(yè)就學(xué)4萬余次，為社區(qū)矯正對象提供各類幫扶20萬余次。全省監(jiān)管教育工作成效顯著，涌現(xiàn)出一批因抗洪救災(zāi)、火場救人等見義勇為行為獲得減刑的社區(qū)矯正對象。

智能應(yīng)用提檔升級

“我們統(tǒng)一全省社區(qū)矯正業(yè)務(wù)流程，全業(yè)務(wù)集成到社區(qū)矯正一體化平臺，依托省政法系統(tǒng)跨部門辦案平臺，完成社區(qū)矯正與法院、檢察院、公安、監(jiān)獄共19項協(xié)同業(yè)務(wù)對接，與網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理‘全程網(wǎng)辦’。”四川省司法廳相關(guān)部門負責(zé)人說。

為方便專職社工、志愿者等社區(qū)矯正小組成員遠程履行職責(zé)，四川持續(xù)擴大“在矯通”“協(xié)矯通”“矯務(wù)通”等移動應(yīng)用的使用覆蓋率，推動移動應(yīng)用“多端融合”，形成“工作在掌上、管理在指尖”的移動執(zhí)法辦案模式，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象簽到、學(xué)習(xí)教育、心理輔導(dǎo)、申請幫扶、請假報告等線上辦理。

同時，聚焦動態(tài)管控，進一步強化建立社區(qū)矯正信息化核查，優(yōu)化“電子圍欄”，與基礎(chǔ)電信運營商修訂續(xù)簽合作協(xié)議，利用AI智能、聲紋比對技術(shù)開發(fā)上線智能語音外呼核查巡管功能，有效避免人機分離等違規(guī)行為發(fā)生，實現(xiàn)特定對象“行知去向、動知軌跡、違規(guī)警示”。

四川還建立了集視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度于一體的遠程視頻督察系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)矯正場所可看、應(yīng)急情況可調(diào)度。部分市（州）接入相關(guān)視頻資源，可調(diào)取就近監(jiān)控點位進行視頻點驗，封堵社區(qū)矯正對象監(jiān)管死角、縫隙。據(jù)介紹，四川正在開展“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作，力爭“十四五”前完成。

“過去3年，全省社區(qū)矯正工作在實踐中探索、在探索中總結(jié)、在總結(jié)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條具有四川特色的路子。下一步，全省社區(qū)矯正工作將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化省委十二屆二次全會精神，把中央、省委各項要求落實到工作各方面，勇于探索，開拓進取，履職盡責(zé)，推動社區(qū)矯正工作再上新的臺階?！彼拇ㄊ∷痉◤d相關(guān)部門負責(zé)人說。