□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 宋春輝 徐旭

“同學(xué)們，左邊一個‘禾’，右邊一個‘兌’，就組成了我們今天要說的‘稅’字。在日常生活中，處處都有稅收的影子，依法納稅是每個公民的義務(wù)……”

炎炎夏日，一艘“梁稅普法號”游船緩緩行駛在大運河江蘇無錫段清名橋水弄堂的河面上，普法志愿者正在向船上的學(xué)生認真講解稅法常識。

奏響普法協(xié)奏曲，畫好法治同心圓。無錫市梁溪區(qū)稅務(wù)局常態(tài)化開展稅收普法宣傳，是江蘇各地各部門積極履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的一個縮影。

近年來，江蘇始終把“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制作為提升全民普法工作實效的“牛鼻子”，建立健全工作制度和責(zé)任體系，著力構(gòu)建大普法工作格局，調(diào)動多方積極性，形成“一盤棋”，奏響“大合唱”。

壓緊壓實各方責(zé)任

普法是國家機關(guān)的應(yīng)盡義務(wù)、分內(nèi)職責(zé)。2017年，江蘇省司法廳圍繞貫徹落實中央決策部署，及時出臺《江蘇省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施辦法》，省級層面每年制定印發(fā)近百項落實普法責(zé)任制部門聯(lián)動事項，創(chuàng)新建立重點單位普法責(zé)任清單、重要工作提示單、重點任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價書“三單一書”制度，推動普法責(zé)任單位加強聯(lián)系、互通信息，實現(xiàn)個個有責(zé)、一個不落。

“普法責(zé)任制的推行，有效發(fā)揮了各部門各單位的職能優(yōu)勢，讓普法合力更為增強，普法保障更加有力。”江蘇省司法廳普法與依法治理處處長許建彤介紹說，2022年5月，江蘇進一步完善普法與管理、服務(wù)融合機制，將普法責(zé)任主體覆蓋全省具有立法、執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)等職責(zé)職能的各級國家機關(guān)、人民團體和其他組織，實現(xiàn)責(zé)任清單再優(yōu)化、責(zé)任分工再細化、評價指標(biāo)再量化、考核指導(dǎo)再強化，使黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的全民普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制得到進一步健全完善。

與此同時，江蘇還全面推行責(zé)任單位年度履職報告評議制度，省、市、縣三級普遍通過全面自查、實地評估、現(xiàn)場評議、反饋問題、督促整改等方式開展履職評議，曬出普法“成績單”，激發(fā)工作“新動力”。

許建彤告訴《法治日報》記者，今年是“八五”普法規(guī)劃中期評估之年，江蘇研究出臺《全省“八五”普法中期評估驗收工作方案》《江蘇省法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃實施評估細則》及其操作手冊，細化評估內(nèi)容、評估方式、具體分值，以工作評估倒逼普法責(zé)任落實。

著力提高普法實效

“要以更精準(zhǔn)務(wù)實舉措鼓勵支持中小企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險……”8月2日，在無錫市政府第27次常務(wù)會議上，與會人員集體學(xué)習(xí)了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》。

在審議議題之前先集體學(xué)法，已成為江蘇各級政府召開常務(wù)會議的慣例。

推動全社會樹立法治意識必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、規(guī)范用法的“頭雁效應(yīng)”，江蘇認真落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、旁聽庭審、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、新任命國家工作人員憲法宣誓等制度，組織全省32萬多名公務(wù)員進行依法行政基本能力培訓(xùn)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班500多場次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部3萬多人次，領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的法治思維得到增強，執(zhí)法隊伍依法辦事能力得到提升。

青少年是祖國的未來，也是“八五”普法的重點對象。省司法廳聯(lián)合省教育廳等部門策劃推出“法治第二課堂”青少年普法活動，吸引1200萬人次參與互動。團省委、省教育廳組織119所中等職業(yè)學(xué)校4280余名學(xué)生參加“模擬法庭大賽”，累計開展青少年“法治公開課”活動11902場。

此外，各地還抓牢企業(yè)經(jīng)營管理人員“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，持續(xù)深入開展“法企同行”活動，著眼推動構(gòu)建法治化營商環(huán)境，宣傳市場經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動全社會樹立保護產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競爭、誠實信用等法治意識。開展“法律進企業(yè)、進商會、進工商聯(lián)”等活動，強化對網(wǎng)約車、直播帶貨等新業(yè)態(tài)普法，加強企業(yè)管理、投資融資、環(huán)境保護、勞動用工等法律法規(guī)宣傳解讀，實地走訪企業(yè)1.5萬多家，組織“法治體檢”13萬多次，新建省級履行社會責(zé)任示范企業(yè)117家，引導(dǎo)經(jīng)營管理人員依法管理、誠信經(jīng)營。

除了突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點群體，江蘇還根據(jù)受眾需求，積極開展“訂單式”精準(zhǔn)普法，通過大眾化與分眾化、均衡化與精準(zhǔn)化、經(jīng)常性與集中性相結(jié)合，持續(xù)提高法治宣傳的針對性和實效性。不同主題的普法活動接續(xù)開展、此起彼伏，法治宣傳教育實現(xiàn)了“季季有主題、月月有專項、周周有活動”。

豐富拓展平臺載體

抑揚頓挫的旋律、朗朗上口的串詞……蘇州工會惠企公益法律服務(wù)基層行活動現(xiàn)場氣氛熱烈。蘇州市總工會利用地方特有的宣卷、評彈等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及快板、相聲等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，廣泛開展工會勞動法律監(jiān)督普法活動、和諧勞動關(guān)系主題宣傳活動，受到群眾普遍歡迎。

近年來，江蘇累計建成省級法治文化示范點610個、法治文化特色園19個、法治文化陣地1.8萬余個，法治文藝匯演、法治圖書閱讀、法治微視頻展播等特色普法活動在遍布城鄉(xiāng)的法治文化陣地輪番上演、遍地開花，成為群眾學(xué)習(xí)法律常識、涵養(yǎng)法治精神的重要平臺。

充實的普法力量是開展法治宣傳教育活動的重要保障。江蘇遴選315人成立全省“八五”普法講師團，培育21萬余名“法律明白人”、1.9萬多戶“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，利用各類法治宣傳月、宣傳周、宣傳日等重要時段和節(jié)點，走村入戶開展法律咨詢、法治講座、以案釋法等普法活動，努力打通法治宣傳服務(wù)群眾“最后一公里”。

線下活動精彩紛呈，線上普法更加生動。各地各部門充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“兩微一端”等信息技術(shù)傳播速度快、輻射范圍廣的優(yōu)勢，推動“誰執(zhí)法誰普法”與現(xiàn)代傳媒融合互動。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳行動，聚焦勞動就業(yè)、教育就學(xué)等群眾關(guān)心的法律熱點事件，開辟普法專欄專題，創(chuàng)作推送法治戲曲劇本6千余部、法治故事1.4萬余篇、法治書畫攝影3.9萬余幅，法治動漫、微電影1200余部，讓群眾享受到“指尖上的便民普法”。

同時，江蘇省司法廳聯(lián)合省委宣傳部、省委省級機關(guān)工委連續(xù)舉辦五屆“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動”，圍繞憲法、民法典等重點內(nèi)容，輻射全省各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部群眾，參與人次超過700萬，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。