□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 吳良藝

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 陸建武 李龍翔

從新能源汽車(chē)生產(chǎn)到全面推廣，五菱“神車(chē)”在這里開(kāi)向世界；從偏安一隅的街頭小吃到網(wǎng)紅美食，小小螺螄粉撬動(dòng)百億大產(chǎn)業(yè)……

廣西柳州，一片充滿(mǎn)希望的熱土。在這里，良好的法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)發(fā)力，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

近年來(lái)，柳州市推出一系列法律服務(wù)措施，著力打造寬嚴(yán)相濟(jì)的法治環(huán)境、便捷高效的發(fā)展環(huán)境、精準(zhǔn)精細(xì)的法律服務(wù)環(huán)境，為柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。

立良法促善治

良法是善治的前提和重要保障。柳州市緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的立法工作。

以“一法”立標(biāo)桿，2022年11月1日，《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》正式實(shí)施。這是柳州市為“小米粉”量身定制的首部產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類(lèi)法規(guī)，為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的法治保障，也標(biāo)志著柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟了法治護(hù)航新征程。

突出螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量管理、品牌保護(hù)、協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑依法保護(hù)螺螄粉產(chǎn)業(yè)“三大工程”。構(gòu)筑質(zhì)量管理認(rèn)證提升工程，創(chuàng)新構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)體系，新制修訂標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)，有效增強(qiáng)了全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)供給。至今，柳州螺螄粉企業(yè)共獲得ISO9001等認(rèn)證證書(shū)133張，助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有效提升，柳州做法獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”典型經(jīng)驗(yàn)推廣。

構(gòu)筑品牌保護(hù)工程，建立以地理標(biāo)志證明商標(biāo)為核心的品牌保護(hù)機(jī)制，制發(fā)《“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)實(shí)施方案》《柳州螺螄粉國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等文件，66家柳州螺螄粉企業(yè)獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)及專(zhuān)用標(biāo)志。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布2022年國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單，柳州螺螄粉國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)成為廣西唯一一個(gè)獲批籌建的示范區(qū)。

構(gòu)筑協(xié)同保護(hù)工程，制定《柳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，在螺螄粉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成“司法+行政”雙線聯(lián)動(dòng)打擊治理知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪新模式。

建平臺(tái)抓融合

今年3月22日，柳州市公共法律服務(wù)中心和柳州市商事調(diào)解中心揭牌，這是廣西首個(gè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的公共法律服務(wù)中心和商事調(diào)解中心。

“公共法律服務(wù)中心在功能定位上采用‘3+X’模式，為社會(huì)提供一站式、綜合性公共法律服務(wù)?！绷菔泄卜煞?wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，“3”為法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢(xún)等基本職能，在公共法律服務(wù)中起主導(dǎo)作用；“X”為拓展職能，引入仲裁、商事調(diào)解、公證、司法鑒定等服務(wù)。

公共法律服務(wù)是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的“強(qiáng)引擎”。近年來(lái)，柳州市司法局加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)達(dá)1365個(gè)，為柳州企業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。

為落實(shí)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的部署要求，切實(shí)從源頭上減少訴訟增量，柳州市率先在廣西探索形成商事調(diào)解新機(jī)制，成立廣西首家商事調(diào)解中心，搭建起了解紛止?fàn)帯翱燔?chē)道”，使商事?tīng)?zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性解決。

“商事調(diào)解有靈活簡(jiǎn)易、節(jié)約成本，私密性高的優(yōu)勢(shì)?！绷菔猩淌抡{(diào)解中心主任周雪穎介紹，通過(guò)溝通與協(xié)商的方式友好解決商事糾紛，節(jié)約商事主體訴訟的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，使商事主體更快從紛爭(zhēng)中抽身出來(lái)投入發(fā)展，也為各方在爭(zhēng)議解決后繼續(xù)合作提供可能。

紓企困抓改革

柳州市是廣西最大的工業(yè)城市，但伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些技術(shù)落后、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)逐漸面臨著被淘汰的局面。對(duì)此，柳州市以法治擔(dān)當(dāng)幫助危困企業(yè)走出困境，規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)有序退出，促進(jìn)要素資源高效配置、有序流動(dòng)，推進(jìn)柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

柳州市率先在廣西組建破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，由律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組成，重點(diǎn)關(guān)注和幫扶破產(chǎn)企業(yè)困難職工安置問(wèn)題，探索以法治方式推進(jìn)危困企業(yè)重整和“僵尸企業(yè)”出清。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和新矛盾的出現(xiàn)，柳州市持續(xù)探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治化糾紛解決方法，于2021年10月18日，成立廣西首個(gè)不良資產(chǎn)處置協(xié)會(huì)——柳州市不良資產(chǎn)處置協(xié)會(huì)，綜合運(yùn)用法律和金融手段盤(pán)活各類(lèi)不良資產(chǎn)，以“法治模式”助力不良資產(chǎn)企業(yè)得到有效拯救和有序退出。

“2022年，受廣西魚(yú)峰集團(tuán)有限公司委托，我們?yōu)槭召?gòu)柳州正菱鹿寨水泥有限公司100%股權(quán)項(xiàng)目提供全程法律顧問(wèn)服務(wù)，成功完成了正菱鹿寨水泥廠并購(gòu)，為柳州正菱鹿寨水泥有限公司的控股股東盤(pán)活6億低效資產(chǎn)，保留正菱鹿寨水泥250個(gè)就業(yè)崗位。”柳州市不良資產(chǎn)處置協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李杰介紹。

當(dāng)破產(chǎn)審判工作改革向深水區(qū)推進(jìn)，破產(chǎn)案件也衍生出更多的矛盾與糾紛。2022年7月8日，柳州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)率先在全國(guó)成立柳州市破產(chǎn)衍生糾紛訴前調(diào)解中心，讓糾紛雙方有地方說(shuō)話，讓專(zhuān)業(yè)人士解釋法律，促進(jìn)矛盾糾紛多元實(shí)質(zhì)化解，推動(dòng)矛盾糾紛訴源治理取得實(shí)效。