□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 史萬森 常煜

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 郭君怡

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市稀土高新區(qū)萬水泉鎮(zhèn)黃草洼村村委會(huì)主任劉美霞來到內(nèi)蒙古誠(chéng)譽(yù)律師事務(wù)所，代表村委會(huì)送來錦旗，并對(duì)律師的專業(yè)服務(wù)和無私付出表達(dá)了誠(chéng)摯的謝意。

原來，村委會(huì)因磚窯閑置土地的征收問題，被黃草洼農(nóng)民專業(yè)合作社起訴，要求其賠償40萬元。誠(chéng)譽(yù)律師事務(wù)所了解情況后，免費(fèi)為村委會(huì)代理案件，組織查找相關(guān)證據(jù)、撰寫答辯狀、出庭應(yīng)訴……在律師的專業(yè)幫助下，村委會(huì)的合法權(quán)益很快得到維護(hù)。

問題在短時(shí)間內(nèi)就得到高效解決，這得益于包頭市司法局深入推進(jìn)的全區(qū)“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，這也是內(nèi)蒙古自治區(qū)全力推進(jìn)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。今年以來，自治區(qū)司法廳不斷強(qiáng)化律師隊(duì)伍政治引領(lǐng)，加強(qiáng)律師權(quán)利保障和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，努力提升公益法律服務(wù)水平，多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)

針對(duì)律師行業(yè)黨組織管理不完善、黨建與業(yè)務(wù)融合不足等問題，自治區(qū)司法廳將今年確定為全區(qū)“律師行業(yè)黨建提升年”，重點(diǎn)圍繞“鞏固提升、規(guī)范完善、創(chuàng)新融合”3大項(xiàng)目及33個(gè)子項(xiàng)目，深入推進(jìn)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)了解，自治區(qū)司法廳制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“律師行業(yè)黨建提升年”活動(dòng)方案》，突出黨員管理，實(shí)現(xiàn)組織生活規(guī)范化。目前，全區(qū)律師行業(yè)已實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。

據(jù)呼倫貝爾市司法局律師工作科科長(zhǎng)曾璇介紹，該市探索由律師事務(wù)所主任擔(dān)任黨支部書記、主要行政管理人員擔(dān)任支部委員，推動(dòng)律師事務(wù)所日常管理與黨建工作同步；同時(shí)，黨支部對(duì)律師承辦各類案件、開展各類法律服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于重大項(xiàng)目法律服務(wù)和重大疑難案件的辦理，由黨支部選派律師參與，確保將政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)規(guī)范貫徹到律師執(zhí)業(yè)全過程各方面。

“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)獨(dú)立黨支部在促進(jìn)律師自律、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用?！弊灾螀^(qū)司法廳律師工作處處長(zhǎng)李英勇介紹說，“為此，自治區(qū)司法廳將各盟市律師行業(yè)獨(dú)立黨支部的數(shù)量作為衡量黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，力爭(zhēng)最大限度促進(jìn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?！?/p>

據(jù)了解，全區(qū)各盟市積極探索“黨建+業(yè)務(wù)”發(fā)展新模式。通遼市司法局與國(guó)家稅務(wù)總局通遼市稅務(wù)局聯(lián)合設(shè)立“稅收法治公職律師實(shí)訓(xùn)基地”，發(fā)揮律師隊(duì)伍助推法治政府建設(shè)的重要作用；包頭市司法局組建稀土產(chǎn)業(yè)鏈和硅產(chǎn)業(yè)鏈“法律服務(wù)聯(lián)盟”，建立企業(yè)“法治體檢”機(jī)制，以律所黨支部與企業(yè)黨支部結(jié)對(duì)共建工作為抓手，推動(dòng)黨建與公益法律服務(wù)深度融合；內(nèi)蒙古傲贏律師事務(wù)所為轄區(qū)婦女干部和婦聯(lián)執(zhí)委提供法律培訓(xùn)，并創(chuàng)造性開展“法律小先鋒”系列普法活動(dòng)，探索關(guān)愛女性和未成年人身心健康的特色法律服務(wù)品牌。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)律師行業(yè)目前共有黨支部340個(gè)、黨員律師5613人，占全區(qū)律師總數(shù)的43.6%。廣大黨員律師帶頭踐行“執(zhí)業(yè)為民”理念，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛

9月20日至25日，全區(qū)75名檢察官、檢察官助理與75名執(zhí)業(yè)律師共同進(jìn)行自治區(qū)首次檢律同堂培訓(xùn)。培訓(xùn)通過重點(diǎn)課程講授、專題講座研討、案例研習(xí)及參觀實(shí)踐相結(jié)合等方式，為檢律互學(xué)互鑒搭建了良好的交流平臺(tái)。

據(jù)了解，為充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)在刑事案件中聽取辯護(hù)律師意見等工作，自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)司法廳聯(lián)合制定了《關(guān)于依法保障刑事案件律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的實(shí)施細(xì)則》，覆蓋了律師知情權(quán)等4個(gè)主要方面，以小切口輻射律師執(zhí)業(yè)核心權(quán)利，同時(shí)為執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害的律師提供暢通的救濟(jì)渠道，為確保律師依法執(zhí)業(yè)提供了監(jiān)督到位、保障到位的有力路徑。

此外，為方便律師開展案件調(diào)查，自治區(qū)以鄂爾多斯市為試點(diǎn)，開通了不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了律師足不出戶即可查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，進(jìn)一步提升了律師案件調(diào)查效率。

“查詢信息更便捷，工作的效率也更高了，當(dāng)事人對(duì)我們更滿意了?！眱?nèi)蒙古上都律師事務(wù)所律師張瑞敏表示。

“厚愛”的同時(shí)，還要堅(jiān)持“嚴(yán)管”。李英勇介紹稱，自治區(qū)司法廳研究開展了律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格資質(zhì)專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，對(duì)不符合法定執(zhí)業(yè)條件、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行全面清理，強(qiáng)化律師依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的意識(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為投訴處理和懲戒工作，自治區(qū)司法廳指導(dǎo)各盟市司法局規(guī)范開展投訴處理工作，做到“有訴必復(fù)”。

提升服務(wù)水平

內(nèi)蒙古自治區(qū)東西狹長(zhǎng)、地域遼闊，農(nóng)村牧區(qū)分布范圍較大，律師資源分布呈現(xiàn)出城市多、農(nóng)村牧區(qū)少的情況。如何讓農(nóng)村牧區(qū)的群眾也能夠享受到優(yōu)質(zhì)均等的法律服務(wù)？“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)給出了答案。

呼倫貝爾市立足本地實(shí)際，探索以根河市為試點(diǎn)，由市直屬律師事務(wù)所與當(dāng)?shù)厮痉ň趾炗唴f(xié)議，通過“呼司小律”微信小程序?yàn)槁蓭熧Y源匱乏地區(qū)的群眾提供“指尖法律服務(wù)”，有效破解了地區(qū)法律服務(wù)資源匱乏的困境。

據(jù)了解，今年以來，自治區(qū)司法廳多措并舉提升公益法律服務(wù)水平，深入推進(jìn)“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”“萬所聯(lián)萬會(huì)”等活動(dòng)走深走實(shí)，全區(qū)363家律所與282家商會(huì)建立聯(lián)系合作機(jī)制，開展“法治體檢”4689次，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)15214次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接挽回經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)4745萬余元，為基層農(nóng)牧民提供各項(xiàng)公益法律服務(wù)39684次，化解基層疑難復(fù)雜矛盾糾紛11928件，切實(shí)增強(qiáng)了廣大農(nóng)牧民的法治獲得感。

今年5月，自治區(qū)司法廳還建立了“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，規(guī)范了律所及律師提供服務(wù)的流程、方式，拓寬了服務(wù)渠道，完善了獎(jiǎng)懲措施，將活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來、延續(xù)下去。

自治區(qū)司法廳副廳長(zhǎng)、律師行業(yè)黨委書記張瑞和表示，全區(qū)廣大律師響應(yīng)號(hào)召深入農(nóng)村牧區(qū)，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際的工作方針，切實(shí)解決城鄉(xiāng)法律資源不均衡問題，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。