□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙婕

被稱為“世界超市”的浙江省義烏市，與世界232個(gè)國(guó)家和地區(qū)有著貿(mào)易往來(lái)，在貿(mào)易往來(lái)中，因合同訂立、語(yǔ)言溝通、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題產(chǎn)生的涉外糾紛較為頻繁。

2013年，一個(gè)旨在建立涉外糾紛調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制的義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱義烏市外調(diào)委）成立，吸納了一些外商做“洋娘舅”調(diào)解員。目前，已建立一支由12個(gè)國(guó)家、13名外籍調(diào)解員組成的涉外調(diào)解員隊(duì)伍，涵蓋英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、韓語(yǔ)、羅馬尼亞語(yǔ)等語(yǔ)種。截至目前，義烏市外調(diào)委共成功調(diào)處各類涉外糾紛1219件，涉及金額1.32億元。今年10月，義烏市外調(diào)委被授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。

為提升調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力，義烏市外調(diào)委依托豐富的司法資源，與義烏法院合作設(shè)立“義烏市涉外糾紛訴調(diào)對(duì)接中心”，與寧波海事法院合作設(shè)立“寧波海事法院‘一帶一路’訴調(diào)對(duì)接義烏中心”。在涉外調(diào)解工作中，積極落實(shí)司法確認(rèn)制度，對(duì)于調(diào)解成功且無(wú)法當(dāng)場(chǎng)履行的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行司法確認(rèn)提高調(diào)解協(xié)議的權(quán)威性和執(zhí)行力。今年8月，義烏市外調(diào)委接到一起法院委托調(diào)解的貨物運(yùn)輸合同糾紛，通過(guò)外籍調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解員的積極調(diào)處，以及法官指導(dǎo)釋法，這起糾紛僅用4個(gè)小時(shí)即調(diào)解成功，并當(dāng)場(chǎng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行司法確認(rèn)。

今年9月，義烏市外調(diào)委受稠城派出所委托，成功調(diào)解一起因風(fēng)俗習(xí)慣不同導(dǎo)致的涉外治安糾紛，外籍調(diào)解員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從宗教習(xí)俗角度化解雙方矛盾，幫助雙方維系貿(mào)易關(guān)系。

義烏市外調(diào)委推行合議制度，調(diào)解合議庭由3名調(diào)解員組成，在調(diào)解開(kāi)始前合議確認(rèn)“調(diào)解方案”，調(diào)解過(guò)程中合議提出“建議方案”，雙方當(dāng)事人認(rèn)可即制作協(xié)議書(shū)并監(jiān)督執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)“三必”原則，即調(diào)解過(guò)程必須有中文翻譯在場(chǎng)、共識(shí)達(dá)成必須明示確認(rèn)、協(xié)議履行必須跟蹤回訪。

為最大程度方便當(dāng)事人就近參與糾紛調(diào)解，義烏市外調(diào)委會(huì)同市移民服務(wù)中心，不斷優(yōu)化調(diào)解站點(diǎn)布局，形成市域全覆蓋、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在外商采購(gòu)和辦事集中的國(guó)際商貿(mào)城設(shè)立外調(diào)委集中辦公區(qū)，在國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心設(shè)立“一帶一路”調(diào)解中心，方便及時(shí)排查化解糾紛。同時(shí)，義烏市外調(diào)委還在外籍人員居住集中的社區(qū)設(shè)立調(diào)解室，將涉外糾紛調(diào)解工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，為入駐外商和企業(yè)提供便捷調(diào)解服務(wù)，為優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境筑起平安防線。