□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 袁萍

“這種處理方式我們都能接受，感謝你們。”近日，在貴州省銅仁市印江縣“法律明白人”吳宗昂的調(diào)解下，一起宅基地糾紛雙方握手言和。

快速高效化解鄰里爭(zhēng)端，是銅仁市充分發(fā)揮“法律明白人”作用參與基層社會(huì)治理的一個(gè)方面。

據(jù)了解，2012年以來(lái)，銅仁市先行先試，在印江縣開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)試點(diǎn)。2014年，在全市推廣印江縣的做法，深入持久開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全力夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)根基。10年累計(jì)培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”7.7萬(wàn)余人，發(fā)揮了社情民意信息員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛化解員、法治實(shí)踐引導(dǎo)員“四大員”作用，近3年參與基層矛盾調(diào)解3.1萬(wàn)件次，參與農(nóng)村法治宣傳和法律服務(wù)6.5萬(wàn)人次，成為提升基層治理法治化水平的重要力量，有力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

基層矛盾化解的“解鈴人”

“我年輕時(shí)當(dāng)過(guò)兵，干過(guò)衛(wèi)生員，還在廣州打過(guò)工。2007年，我回到村里當(dāng)選村黨支部書記，兼任村調(diào)委會(huì)主任。除了帶頭搞發(fā)展，還要經(jīng)常幫助鄉(xiāng)親們解決矛盾糾紛。要把這些硬骨頭‘啃’下來(lái)，不懂點(diǎn)法律知識(shí)根本做不到。”前不久，在印江縣板溪鎮(zhèn)凱塘村，吳宗昂向《法治日?qǐng)?bào)》記者分享了其多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)。

記者了解到，宅基地糾紛在農(nóng)村很常見(jiàn)，有村干部提到：“10年前，不少基層群眾覺(jué)得鄉(xiāng)村治理和自己沒(méi)關(guān)系，發(fā)生糾紛后，有人選擇忍讓，但心里記掛著這事，以至憋出‘心病’。也有人逞一時(shí)之快，吵架、打架，不僅導(dǎo)致矛盾激化、升級(jí)，還有可能觸犯法律?！?/p>

如何減少“糊涂賬”“和稀泥”？如何講明白身邊大事小情的利害關(guān)系？如何引導(dǎo)群眾合理合法解決問(wèn)題？

“涉及法律法規(guī)、政策精神，需要有個(gè)確切的說(shuō)法，面對(duì)友鄰之間的小矛盾、小糾紛，太過(guò)冷硬死板又解決不了問(wèn)題?！睋?jù)吳宗昂回憶，當(dāng)時(shí)他經(jīng)常跑到板溪司法所學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識(shí)。2012年，板溪鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，他立馬報(bào)名參加，一面接受系統(tǒng)培訓(xùn)努力學(xué)習(xí)，一面積極參與村里的矛盾糾紛調(diào)解，有了法律知識(shí)的武裝，工作越來(lái)越得心應(yīng)手。2014年他獲得了板溪鎮(zhèn)頒發(fā)的“法律明白人”聘書，成為村里的“法律土專家”。

“‘法律明白人’就是要影響和帶動(dòng)身邊群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，充分發(fā)揮在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，這樣有利于在農(nóng)村基層形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍?！庇〗h司法局副局長(zhǎng)吳正剛說(shuō)。

點(diǎn)燃學(xué)法熱情的“宣傳員”

“我國(guó)憲法是大法，民刑法則要分清；土地森林法牢記，治安法規(guī)要入心；常見(jiàn)法律腦中記，說(shuō)得明來(lái)道得清；大事小情要能忍，不因小利惹禍根……”在開展法治教育普及行動(dòng)中，銅仁市充分發(fā)揮“法律明白人”作用，利用其培訓(xùn)學(xué)到的法律知識(shí)，編成民間快板、土家花燈唱詞等，在當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)走村串寨傳唱表演，點(diǎn)燃了鄉(xiāng)親們的學(xué)法熱情。

近年來(lái)，在銅仁市各縣（區(qū)），由村（居）兩委成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員和村（居）民小組長(zhǎng)等組成的“法律明白人”隊(duì)伍，通過(guò)上門入戶服務(wù)，積極摸排各類矛盾糾紛隱患，對(duì)婚戀家庭糾紛、贍養(yǎng)糾紛、財(cái)產(chǎn)分割糾紛、山林土地權(quán)屬糾紛等常見(jiàn)的矛盾糾紛分門別類造冊(cè)登記，全面掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)。

同時(shí)，依托“法律明白人”熟悉法律法規(guī)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，加大與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，通過(guò)釋法明理的方式，有效減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

“法律明白人”在發(fā)揮“四大員”作用的同時(shí)，還積極參與基層民主法治建設(shè)和“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，形成以點(diǎn)帶線、連線成面的基層民主法治示范創(chuàng)建格局。

今年以來(lái)，印江縣425名“法律明白人”入戶開展宣傳教育覆蓋2萬(wàn)人次，共摸排出各類矛盾問(wèn)題線索517件，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍在全縣已蔚然成風(fēng)。

村民依法經(jīng)營(yíng)的“帶頭人”

前不久，在楊柳鎮(zhèn)楊家寨眾富牛場(chǎng)，司法行政機(jī)關(guān)的工作人員耐心解答鄉(xiāng)村“法律明白人”和牛場(chǎng)管理員在日常經(jīng)營(yíng)管理合同簽訂、合同違約、工傷賠償、薪酬待遇、農(nóng)資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面的法律疑惑。

記者了解到，楊柳鎮(zhèn)積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，在楊家寨壩區(qū)組建肉牛養(yǎng)殖合作社，將優(yōu)秀黨員、致富帶頭人、養(yǎng)殖能人中的鄉(xiāng)村“法律明白人”引進(jìn)到合作社。

“發(fā)揮黨員示范帶頭作用和鄉(xiāng)村‘法律明白人’在宣傳政策法律、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)牛場(chǎng)管理精細(xì)化、效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)零發(fā)生?！睏盍?zhèn)楊家寨村黨支部書記黃文濤介紹，通過(guò)參加鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)成為一名鄉(xiāng)村“法律明白人”，他在帶動(dòng)村民發(fā)展眾富養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)程中，充分感受到了學(xué)法帶來(lái)的諸多好處。

“法律明白人”在銅仁市帶領(lǐng)村民致富的案例舉不勝舉。比如這項(xiàng)工作的發(fā)源地板溪鎮(zhèn)凱塘村通過(guò)“法律明白人”帶領(lǐng)村民依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，僅2016年至2018年3年時(shí)間，該村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，群眾年人均純收入增長(zhǎng)到32800元；該鎮(zhèn)上洞村曾是有名的落后村，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，該村成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)民主法治示范村”，成為遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)業(yè)村、小康村、幸福村、文明村。

“十多年間，辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的理念已厚植群眾內(nèi)心深處，時(shí)時(shí)刻刻，潛移默化地影響著人們?！便~仁市司法局副局長(zhǎng)丁莉說(shuō)，“法律明白人”培養(yǎng)工程不僅要做到培訓(xùn)一人，普及一群，止糾紛于未發(fā)，化矛盾于訴前，更要狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)干部，從培養(yǎng)數(shù)量向培養(yǎng)質(zhì)量上轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)的提檔升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)基層普法依法治理能力，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好法治環(huán)境。