“援法議事就是好，一層一級往下搞；大事小事來商量，法律法規(guī)指方向；有事就把你們找，全靠‘援法議事’來領導。”這是一首江蘇省鹽城市阜寧縣東溝鎮(zhèn)碩集社區(qū)雙橋村村民自編的順口溜，折射出“援法議事”活動為該村帶來的改變。

近年來，阜寧縣司法局以“援法議事”活動為抓手，充分發(fā)揮村民自治作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。截至目前，全縣已有近20個“援法議事”樣板村，協(xié)商解決群眾愁難急盼問題和村級集體事務500余件。

搭建平臺讓群眾動起來

2021年，阜寧縣司法局按照“讓群眾走進門，讓服務有溫度”的宗旨，在雙橋村打造說事議事平臺——“援法議事會客廳”，為村民提供“歇歇腳、喝喝水、看看書、聽聽戲、學學法、問問事、避避暑、取取暖、交交心”服務。同時，進一步健全“援法議事”制度，將每月20日定為村民集中議事日，定期召開議事會議。

為有效解決村民亂搭欄桿、亂扔垃圾等問題，雙橋村村委會召集村民代表、“法律明白人”、村居法律顧問，邀請東溝司法所工作人員在“援法議事會客廳”就如何改善村居環(huán)境進行商議，聽取各方意見和建議。經(jīng)商議，決定在全村開展人居環(huán)境整治行動，并綜合多方意見形成“十要十不”村規(guī)民約。整治行動開展以來，該村面貌煥然一新。

今年以來，雙橋村共開展“援法議事”活動6場，參與群眾近300人；梳理問題38件，解決矛盾糾紛11件，提出意見和建議23條，實現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)節(jié)、村民自治的良性互動。

暢通渠道讓群眾富起來

2016年，雙橋村遭受龍卷風侵害，損失慘重。在當?shù)攸h委、政府幫助下，該村整村異地重建。為統(tǒng)一開發(fā)原村址遺留的543畝低效地塊、576畝零散地塊，雙橋村通過“援法議事”平臺，組織村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表、“法律明白人”、法律顧問開展協(xié)商議事。經(jīng)討論后達成共識，并取得絕大多數(shù)村民同意，決定將1119畝土地統(tǒng)一上網(wǎng)發(fā)包。2022年，該地塊流轉費用為全村農(nóng)戶增收114.2萬元。

此外，雙橋村將“援法議事”平臺與村民自治相結合，落實“四議兩公開”（村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開）制度，確定40畝三鄉(xiāng)河坡地、11畝倉儲基地、5套門市房等村集體資產(chǎn)的出租經(jīng)營方式。2022年，該村村集體經(jīng)濟收入達75萬元，村民人均純收入達2.86萬元。

建強隊伍讓治理活起來

為規(guī)范“援法議事”有效運行，雙橋村充分發(fā)揮黨建引領作用，由東溝司法所牽頭，于2020年成立“專職人民調(diào)解員+村干部+網(wǎng)格員+‘法律明白人’+法律顧問”的“援法議事”服務團。成立以來，已累計參與協(xié)商議事86次，解決群眾急難愁盼問題57件。

該村定期在“援法議事會客廳”開展“最美庭院”“熱心好村民”“遵紀守法戶”“愛心好婆婆”“孝心好媳婦”評選活動，評出各類典型68人。村居重建以來，全村矛盾糾紛發(fā)生率逐年下降。

此外，阜寧縣堅持“匯民意、聽民需、解民憂”，在多個樣板村搭建“援法議事”平臺。板湖鎮(zhèn)孔蕩村開展以“完善村規(guī)民約，樹立文明新風”為主題的“援法議事”活動，積極培育文明鄉(xiāng)風；陳良鎮(zhèn)新涂村通過“援法議事”平臺進行協(xié)商，成立“新涂紅”志愿服務隊，定期開展普法宣傳活動，傳承和弘揚優(yōu)秀法治文化；羅橋鎮(zhèn)張趙村“法律明白人”自編自演快板“普法順口溜”，積極參與鄉(xiāng)村治理。

（曹兵 楊春）