□ 法治日報全媒體記者 劉歡 劉志月

調(diào)解一件案子，普及一部法律，教育一片群眾。

從事調(diào)解工作多年，湖北省武漢市黃陂區(qū)盤龍城人民調(diào)解委員會主任、盤龍城司法所所長易慶洪摸索出一套“調(diào)普結(jié)合”的“調(diào)解經(jīng)”。

“讓群眾在情理法的疏導(dǎo)教育下，感受到法律的公平正義，進(jìn)而互相諒解達(dá)成一致?！币讘c洪告訴《法治日報》記者。

在前不久召開的全國調(diào)解工作會議上，包括易慶洪在內(nèi)的湖北省13個人民調(diào)解委員會和41名人民調(diào)解員受到表彰。

“全省各級司法行政機(jī)關(guān)堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用，筑牢夯實(shí)調(diào)解維護(hù)社會大局穩(wěn)定‘第一道防線’，著力優(yōu)化‘三調(diào)聯(lián)動’工作體系，匯聚化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)平安湖北、法治湖北建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)?！焙笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

房屋僅一墻之隔，卻因耕地產(chǎn)生糾紛，張家兄弟10多年不相往來。

2023年3月，老大家裝修錯接電源導(dǎo)致老二家電源短路，多年積怨一朝爆發(fā)，進(jìn)而引發(fā)肢體沖突。

恩施土家族苗族自治州恩施市崔家壩鎮(zhèn)“6090”工作室工作人員，普法釋法“曉之以理”，發(fā)動兩家子女“動之以情”，兄弟倆最終放下芥蒂，冰釋前嫌，隔在他們間的“心墻”被移除。

近年來，恩施市遴選一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的“60后”帶領(lǐng)精力充沛、肯吃苦耐勞的“90后”，組成矛盾糾紛調(diào)處專班，齊心化解糾紛，破解難題服務(wù)群眾。

在荊楚大地上，像“6090”工作室這樣的調(diào)解組織遍布城市鄉(xiāng)村，積極參與矛盾糾紛調(diào)處，筑牢社會大局穩(wěn)定“第一道防線”，共同締造基層治理新“楓”景。

武漢市普遍實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)委會配備兩名專職人民調(diào)解員、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會配備3名人民調(diào)解員。

潛江市以政府購買服務(wù)的方式為448個村（社區(qū)）聘任1962名專職人民調(diào)解員，形成一支專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解力量。

據(jù)統(tǒng)計，湖北現(xiàn)有人民調(diào)解員12.3萬人，其中專職人民調(diào)解員1.4萬人，建成人民調(diào)解組織30241個，在醫(yī)療等領(lǐng)域成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織1245個，全省律師調(diào)解機(jī)構(gòu)632個，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”“能調(diào)盡調(diào)”。

同時，湖北建立起較為完備的調(diào)解制度體系，確保調(diào)解工作有法可依、有章可循，始終在法治化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。省司法廳聯(lián)合省委編辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的通知》，有力保障司法所履行指導(dǎo)調(diào)解工作的職責(zé)。

強(qiáng)化銜接聯(lián)動

2023年初，咸寧市房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛人民調(diào)解委員會從咸安區(qū)人民法院接過一個“燙手山芋”——對當(dāng)?shù)啬澄飿I(yè)服務(wù)有限公司起訴165戶業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)一案進(jìn)行訴前調(diào)解。

案件受理后，咸寧市房調(diào)委調(diào)解員團(tuán)隊通過多種形式與業(yè)主溝通，邀請業(yè)委會參與協(xié)商，經(jīng)兩個月辛勤付出，成功調(diào)解116件，收回資金17萬余元，有效化解物業(yè)公司與業(yè)主長期存在的矛盾。

著力提升訴調(diào)對接工作實(shí)效，讓調(diào)解成為解決糾紛的重要渠道，現(xiàn)已成為湖北司法行政人的共識。

襄陽市司法局協(xié)調(diào)住建部門成立房產(chǎn)和物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，截至目前，共調(diào)解房產(chǎn)物業(yè)類糾紛4266件，涉案人數(shù)5萬余人，涉案金額3億多元，當(dāng)?shù)厥锌h兩級法院物業(yè)糾紛類案件下降達(dá)40%。

武漢市武昌區(qū)司法局探索運(yùn)行“派出所+司法所+律師事務(wù)所”三元調(diào)解模式，在轄區(qū)派出所成立警民聯(lián)調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)公安行政調(diào)解與人民調(diào)解有效對接，有力保障了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

據(jù)悉，湖北省司法廳已先后與省人民法院、省公安廳、省信訪局出臺建立聯(lián)動工作機(jī)制的意見，普遍在基層人民法院、公安派出所、交警大隊、信訪等部門設(shè)立派駐人民調(diào)解工作室，接受委派、委托開展調(diào)解。

2019年以來，各派駐人民調(diào)解工作室共接受政府、法院、公安機(jī)關(guān)和信訪部門委派、委托移送調(diào)解案件10.5萬件，人民調(diào)解協(xié)議書司法確認(rèn)4萬余件。

一站化解糾紛

半小時化解百萬涉企買賣合同糾紛、兩天化解16年土地租賃合同糾紛、15天化解標(biāo)的額6000多萬元工程款糾紛……

在宜昌市猇亭區(qū)，這些復(fù)雜矛盾的高效化解，得益于“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的建立。

2023年2月，猇亭區(qū)持續(xù)深化“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)入選湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革十大典型案例。

據(jù)悉，湖北省司法廳連續(xù)3年積極爭取將“一站式社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)”納入全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)改革事項(xiàng)，先后指導(dǎo)24個縣（市、區(qū)）升級打造“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)解中心，有效增強(qiáng)糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)處的聚合力。

咸寧市成立市級“一站式”調(diào)解工作平臺，通過共享調(diào)解場所等舉措，簡單事項(xiàng)當(dāng)場辦，疑難事項(xiàng)協(xié)同辦，讓老百姓“說事”最多跑一地、最多跑一次。

荊門市統(tǒng)一搭建平臺，形成四級聯(lián)調(diào)、一站服務(wù)、多元化解矛盾糾紛格局，“多元化解平臺‘一站式’為民解憂”入選2021年全國多元化解“一站式”服務(wù)示范平臺。

通過3年建設(shè)，湖北省縣（市、區(qū)）人民調(diào)解中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成以市（縣）人民調(diào)解中心為統(tǒng)領(lǐng)、基層調(diào)解組織為基礎(chǔ)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，市縣鄉(xiāng)村四級調(diào)解平臺聯(lián)動工作格局。

數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，全省各級人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查活動102萬次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛50余萬件，預(yù)防糾紛47.3萬件；共調(diào)解案件148.8萬件，調(diào)解成功率達(dá)96%，調(diào)解協(xié)議履行率始終保持在92%以上。