□　法治日報(bào)全媒體記者　　　　　　　　 余東明

□　《法制與新聞》記者 黃浩棟

近日，根據(jù)司法部和全國普法辦統(tǒng)一部署，上海市司法局、普法辦發(fā)出通知，在全市開展首批“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”創(chuàng)建工作。各區(qū)紛紛亮出各自創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀品牌，掀起了爭創(chuàng)熱潮。

近年來，上海堅(jiān)持“人民城市”理念，充分運(yùn)用超大城市精細(xì)化治理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)守法普法工作走深走實(shí)，形成了尊法學(xué)法新氛圍和守法用法新風(fēng)尚，公民法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

營造尊法學(xué)法新氛圍

2023年以來，上海各區(qū)全面開展行政訴訟出庭、旁聽、講評“三合一”進(jìn)校園活動(dòng)，各區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛出庭應(yīng)訴，并在舉證、質(zhì)證和最后陳述環(huán)節(jié)作發(fā)言和點(diǎn)評。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，不僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法成效和依法行政能力的檢驗(yàn)，同時(shí)也是積極回應(yīng)群眾訴求和給廣大干部做好示范作用的法治課，為營造尊法學(xué)法的良好氛圍帶好頭、做表率。

據(jù)了解，“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”創(chuàng)建將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、社會(huì)主義法治文化建設(shè)等內(nèi)容納入尊法學(xué)法的重要指標(biāo)。而這與近年來上海緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，并以此作為“引擎”多向發(fā)力推進(jìn)守法普法工作的思路和做法不謀而合。

首先，上海致力于開展涉政府機(jī)關(guān)案件清理，要求政府機(jī)關(guān)全面自覺履行生效裁判文書，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，同時(shí)還秉持“辦理一案，教育一片”理念開展以案釋法活動(dòng)。

其次，上海要求把憲法、黨內(nèi)法規(guī)、國家法律的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部必修課，提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法質(zhì)效；持續(xù)推進(jìn)青少年法治教育，幫助他們系好人生“第一粒法治扣子”，同時(shí)加大對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新人群的法治教育。

其三，上海充分利用新媒體和法宣前沿陣地多維度開展憲法、民法典等主題法宣活動(dòng)，創(chuàng)新打造集法治宣傳、休閑娛樂和民生服務(wù)于一體的法治文化建設(shè)新陣地，持續(xù)提升法治文化的浸潤效能。

正是堅(jiān)持更加科學(xué)、全面謀劃布局，加大自上而下的責(zé)任傳導(dǎo)力和自下而上的實(shí)踐力，上海推進(jìn)守法普法工作的統(tǒng)籌力持續(xù)提升。

樹立守法用法新風(fēng)尚

2023年12月6日，作為上海市第35屆憲法宣傳周的主題活動(dòng)之一，青浦區(qū)牽頭浙江嘉善、江蘇吳江召開“長三角法治文化協(xié)同建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)”，致力于將三地所在的長三角地區(qū)核心區(qū)打造成法治文化的集聚地和輻射地。

正如青浦區(qū)所為，近年來上海持續(xù)創(chuàng)新工作樣本，以文化浸潤的方式推動(dòng)形成守法用法新風(fēng)尚。2023年的憲法宣傳周，上海秉持“把法律交給人民”的普法立場，讓憲法走進(jìn)城市肌理、融入百姓生活，讓人民群眾成為憲法宣傳最積極的參與者、宣傳者和共享者。

據(jù)悉，“八五”普法以來，上海堅(jiān)持嵌入式、融合式、浸潤式“三式普法”新理念，將普法內(nèi)容精準(zhǔn)嵌入社會(huì)治理、立法執(zhí)法司法、法律服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境的各個(gè)環(huán)節(jié)；推進(jìn)載體、平臺(tái)、陣地的整體融合，實(shí)現(xiàn)從平面到立體、線上到線下的全面暢聯(lián)；深入挖掘紅色文化、江南文化與海派文化中的法治基因，與法治文化共同發(fā)力提升文化浸潤效能，普法“蝴蝶效應(yīng)”不斷凸顯。

同時(shí)，上海各區(qū)不斷加大“法治帶頭人”“法律明白人”的培育力度；推進(jìn)法治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)軍營，不斷拓展守法普法工作的內(nèi)涵和外延，人民群眾的法治觀念和法治思想不斷強(qiáng)化。

正是堅(jiān)持“以人為本”，上海守法普法工作實(shí)現(xiàn)了由“盲目給”到“按需供”，從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變，讓法治聲音直抵人心，讓尊法學(xué)法守法用法成為人民群眾的精神自覺和行動(dòng)自覺。

打造法治建設(shè)新生態(tài)

“2023年黃浦區(qū)公民法治素養(yǎng)綜合得分為85.46分，評價(jià)等級為‘較高’?！?023年12月5日，黃浦區(qū)發(fā)布了上海首個(gè)區(qū)級公民法治素養(yǎng)評價(jià)指數(shù)。作為全國首批公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)，黃浦區(qū)南京東路街道經(jīng)過近兩年的先行先試，已完成兩次公民法治素養(yǎng)測評，此次測評是在推廣“南東樣本”的基礎(chǔ)上作出的。

黃浦區(qū)依托公民法治素養(yǎng)提升的強(qiáng)大助推力，持續(xù)夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)根基的做法，正是上海扎實(shí)推進(jìn)守法普法工作打造法治建設(shè)新生態(tài)的一個(gè)縮影。

上海作為改革開放的橋頭堡，在守法普法領(lǐng)域也是領(lǐng)風(fēng)氣之先。從1989年推出“憲法宣傳周”到2022年創(chuàng)設(shè)“上海市法治文化節(jié)”，再到近年來全面創(chuàng)新“紅色普法”“融合普法”“三式普法”等“上海模式”新集群，上海構(gòu)筑起全民化、社會(huì)化、普惠化守法普法工作大格局。

尤其是隨著人工智能的加速應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的加持，一大批新平臺(tái)、新載體、新樣本如雨后春筍般出現(xiàn)。其中有依托人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的AI普法平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)共享耦合技術(shù)建設(shè)的“數(shù)字司法所”，還有應(yīng)用可視化技術(shù)開發(fā)的法治教育“云課堂”、法治服務(wù)“云平臺(tái)”等。

在首批“全國守法用法示范市（縣、區(qū)）”創(chuàng)建中，上海各區(qū)更是紛紛整合資源、“搭臺(tái)唱戲”，協(xié)調(diào)各職能單位對守法普法工作進(jìn)行全面梳理，查問題補(bǔ)短板，持續(xù)推進(jìn)守法普法工作走深走實(shí)，將法治信仰牢牢地鐫刻在人民心中。