□ 法治日報全媒體記者 胡新橋 劉志月

拿著欠條快20年了，簽名還有誤，外地趕來的老人只記得對方是趙李橋鎮(zhèn)人。

接待老人后，湖北咸寧赤壁市人民法院趙李橋鎮(zhèn)人民法庭庭長劉偉找到隔壁鎮(zhèn)綜治中心，協(xié)調公安派出所行動，找到欠款人。

經(jīng)趙李橋鎮(zhèn)綜治中心調解，老人當天拿回5000元茶葉款。

讓綜治中心成為群眾的“解憂雜貨鋪”。近年來，湖北堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力將省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心建設成為社會治安綜合治理、排查化解矛盾糾紛、防范各類風險隱患、優(yōu)化公共法律服務、加強應急指揮的“主陣地”。

自2022年創(chuàng)新“一站式”矛盾糾紛多元化解機制以來，湖北省矛盾化解滿意率同比上升15.97%，群眾安全感持續(xù)處于高位。

“我們始終把握‘楓橋經(jīng)驗’依靠群眾解決問題的精髓，充分運用這把發(fā)動群眾解決問題、化解矛盾的‘金鑰匙’，通過綜治中心規(guī)范化建設為群眾提供‘一站式’解紛服務，讓群眾‘遇到煩心事，來綜治中心就夠了’。”湖北省委政法委有關負責人說。

提升知曉率

“有糾紛，找綜治”

遇到矛盾糾紛，群眾會找誰？

帶著這個問題，利用在市委黨校學習的機會，襄陽市委政法委委員、政治部主任郭鵬和市信訪局黨組成員、副局長杜紅波等人開展了調查研究。

問卷調查顯示，群眾首選110報警，其次是社區(qū)（村），最后是基層政府。

“問卷設置多選，選項有綜治中心，但選的人不多?！惫i告訴《法治日報》記者。

針對這一情況，襄陽加快推進綜治中心規(guī)范化建設，全市2912個綜治中心統(tǒng)一標識、標牌規(guī)格，“讓群眾一看就知道，方便群眾找到”。

2022年4月，湖北省委平安湖北建設領導小組出臺意見，進一步加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，明確要求統(tǒng)一名稱標識，要求省、市、縣、鄉(xiāng)四級應當統(tǒng)一使用“綜治中心”簡稱名稱標識，可加掛“社會矛盾糾紛調處中心”牌子，村（社區(qū)）綜治中心可在內部功能室設置簡易標識。

湖北各地創(chuàng)新推進綜治中心規(guī)范化建設，實現(xiàn)綜治中心就在群眾身邊。

2023年5月，位于“五治”公園內的荊州石首市綜治中心建成并投入使用，是集社會治安綜合治理、群眾信訪接待服務、矛盾糾紛多元化調處、網(wǎng)格化服務管理、公共法律服務、維穩(wěn)指揮調度六項職能于一體的政法信訪工作平臺和“一站式”矛盾糾紛化解“大超市”。

與市矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務中心、訴調對接中心和信訪服務中心等進行職能整合，荊門市綜治中心選址在市中心，理由就是“讓群眾知曉，方便群眾來找”。

湖北各地還強化宣傳發(fā)動，積極引導群眾主動到綜治中心反映問題、解決訴求，將社會矛盾最大程度吸納到綜治中心“一站式”化解。

提升解紛率

“只跑一地，只進一門”

2023年，武漢市洪山區(qū)委政法委內部設立了區(qū)矛盾糾紛調解辦公室，直接對接洪山區(qū)信訪接待中心，全面掌握全區(qū)矛盾糾紛情況，按業(yè)務歸口及相應流程分別導入調解、訴訟、仲裁、行政復議等途徑辦理。

“我們的想法是‘打造矛調組織的機關指揮部’，為每一起矛盾糾紛找到‘責任人’，真正做到‘事事有回應，件件有落實’?！焙樯絽^(qū)委政法委有關負責人說。

2023年6月，湖北省委政法委印發(fā)《深化共同締造完善基層一站式化解矛盾糾紛機制的意見》，要求健全完善縱向到底、橫向到邊的“一窗受理、一站式調處”矛盾糾紛多元化解機制，推動部門資源、專業(yè)力量、志愿服務和線上平臺下沉，依托各級綜治中心完善巡查走訪、多元預防化解、訴調對接、訴求服務、協(xié)調督辦等工作機制，把服務送到群眾手上，把矛盾化解在群眾心中。

讓群眾反映訴求“只跑一地，只進一門”，湖北各地有不少創(chuàng)新。

抓住湖北省綜治網(wǎng)格化平臺在該市試點契機，黃石將綜治網(wǎng)格化平臺與公安機關“情指行”一體化平臺、公安警綜接處警平臺及政務12345平臺進行深度對接，探索矛盾糾紛全量化進入綜治中心流轉、處置機制。

依托數(shù)智孝感“城市大腦”，孝感探索打通數(shù)據(jù)壁壘，推動各類矛盾糾紛、涉穩(wěn)信息、民生訴求全面對接、雙向流轉、智能分撥、一鍵派送，實現(xiàn)“匯集－研判－交辦－處置－反饋”線上閉環(huán)運行，提升全息感知、快速響應、一網(wǎng)通辦效能。

提升融入率

“發(fā)動群眾，依靠群眾”

收到一起因情感糾紛服藥自殺的警情后，宜昌枝江市綜治中心迅速安排報警女子所在地網(wǎng)格員上門。但該女子拒不開口。網(wǎng)格員走訪鄰里街坊了解到其男友長期早出晚歸等情況，迅速向安福寺鎮(zhèn)綜治中心報告。

鎮(zhèn)綜治中心指派社區(qū)民警、婦聯(lián)干部等再次上門走訪，女子終于吐露心聲：其男友長期酒后家暴且無身份證件。公安機關跟進，證實其男友為已潛逃22年的犯罪嫌疑人，遂將該男子刑事拘留。

枝江市綜治中心指派心理咨詢師、法律工作者及婦聯(lián)干部對該女子進行心理干預，幫助她重拾生活的信心。

此案中，安福寺鎮(zhèn)綜治中心“一線處置平臺”作用的發(fā)揮，是湖北分級推進綜治中心職責落地的典型代表。

湖北省明確：省綜治中心重在發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、檢查指導作用；市級綜治中心突出“預測預警平臺”作用，強化服務黨委、政府的情報研判、服務部門基層的信息推送功能；縣級綜治中心突出“實戰(zhàn)指揮平臺”作用，實現(xiàn)對本地區(qū)矛盾糾紛、群眾訴求等統(tǒng)一受理、協(xié)調聯(lián)動、考核問效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心突出“一線處置平臺”作用，健全網(wǎng)格（部門）發(fā)現(xiàn)上報、中心研判分流、部門協(xié)同響應工作機制，把風險隱患防范在先、處置在??；村（社區(qū)）綜治中心主要職責是各類基礎信息的排查上報，深化網(wǎng)格化管理和基層平安細胞創(chuàng)建。

圍繞“群眾的事情自己辦”，湖北各級綜治中心還廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，提升群眾自我管理水平。

恩施土家族苗族自治州以“評理說事”推進村（社區(qū)）綜治中心實體化，評理說事員在群眾家門口管事、疏怨、解結、幫困。

十堰推動熱心群眾成立居民理事會，收集群眾訴求，通過民主協(xié)商方式解難題。

武漢、黃岡、隨州、咸寧、鄂州等地則探索推廣“民呼我為”、村灣夜話、逢“四”說事、平安建設“半月談”等做法，建立人民建議征集機制，推進訴源治理、訪源治理，主動解決群眾訴求。