□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

縣鄉(xiāng)村三級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全部建立、在全市率先將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入縣委巡察內(nèi)容……這是“八五”普法以來，河南省信陽市新縣發(fā)生的變化。

新縣是革命老區(qū)，“八五”普法以來，該縣全面壓實(shí)普法責(zé)任，推動(dòng)普法和依法治理提質(zhì)增效，開創(chuàng)“老區(qū)之治”新格局。

“新縣是全市構(gòu)建大普法新格局的一個(gè)組成部分?！?月6日，信陽市司法局黨組書記、局長饒祖明向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說，全市牢固樹立“大司法行政”理念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以精準(zhǔn)性、實(shí)效性普法為目標(biāo)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持服務(wù)群眾、普法為民，大力開展法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

優(yōu)化普法責(zé)任清單

新縣以“責(zé)任+清單”形式，明晰國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的普法責(zé)任和重點(diǎn)，以“月提示函+法治督察”方式，確保普法月目標(biāo)合力推進(jìn)，以“頭雁效應(yīng)”示范帶動(dòng)全縣上下尊法學(xué)法守法用法。

如今，像新縣一樣，信陽市所轄縣（區(qū)）均建立了普法責(zé)任清單制度。

信陽市委全面依法治市委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰普法”責(zé)任清單制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善普法與管理、服務(wù)融合機(jī)制，將普法責(zé)任主體覆蓋全市具有立法、執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)等職責(zé)職能的各級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和其他組織，實(shí)現(xiàn)責(zé)任清單再優(yōu)化、責(zé)任分工再細(xì)化、評(píng)價(jià)指標(biāo)再量化、考核指導(dǎo)再強(qiáng)化，對(duì)全市80家普法成員單位采取“一月一考核，一月一通報(bào)”制度，并進(jìn)行督查通報(bào)，全市普法成員單位工作積極性明顯增強(qiáng)，普法工作重視程度有效提升。

在抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”上，信陽市在全省率先出臺(tái)《建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度的實(shí)施意見》，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。各級(jí)政府及其有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)政府常務(wù)會(huì)（辦公會(huì)）會(huì)前學(xué)法常態(tài)化，定期舉辦法治專題講座、旁聽庭審等各項(xiàng)活動(dòng)。

在抓牢青少年這個(gè)“關(guān)鍵群體”上，信陽市在各地建立法治宣傳長廊、圖書室等形式多樣的青少年法治宣傳教育基地，常態(tài)化開展“送法進(jìn)校園”、中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”演講比賽等活動(dòng)。截至目前，全市共配備法治副校長1481名，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校全覆蓋，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校法治教育工作。

推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)

淮濱縣趙集鎮(zhèn)鐵爐營村“法律明白人”黃洪亮在村民中威望高，調(diào)解矛盾糾紛效果好，解決了村民不少煩心事。像黃洪亮這樣的“法律明白人”在信陽市共有1.7萬人。

信陽市大力實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展包含村干部在內(nèi)的“法律明白人”培訓(xùn)500余場次，提升了他們助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)、護(hù)航人民美好幸福生活的水平。

其中，商城縣、新縣“法律明白人”隊(duì)伍暨人民調(diào)解組織扎實(shí)開展訪調(diào)對(duì)接工作，助力兩縣連續(xù)多年被評(píng)為“全國信訪工作示范縣”。

同時(shí)，信陽市積極深化基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，各縣（區(qū)）堅(jiān)持以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)為依托，通過設(shè)立宣傳欄、普法長廊等形式，積極打造鄉(xiāng)、村兩級(jí)普法宣傳陣地。2021年以來，全市成功創(chuàng)建8個(gè)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”、37個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）。

弘揚(yáng)紅色法治文化

針對(duì)農(nóng)民群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，信陽市司法局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專業(yè)人員，用通俗易懂的語言解讀農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)；針對(duì)防范詐騙問題，組織開展“防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”專題知識(shí)競賽活動(dòng)，近28萬人次參與……提起普法宣傳的有效形式，饒祖明說：“群眾需要什么，我們就普及什么，真正做到精準(zhǔn)普法浸潤人心?！?/p>

信陽市立足紅色法治資源和綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，持續(xù)傳承弘揚(yáng)紅色法治精神文化，探索司法助力革命老區(qū)綠色發(fā)展之路，集中打造法治教育傳播陣地。

經(jīng)過“八五”普法，法律知識(shí)得到有效傳播，并逐步滲入信陽市民生活的方方面面，人民群眾的法治素養(yǎng)不斷得到提升，尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。