□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

走進河南省信陽市息縣司法局張?zhí)账痉ㄋ簝?nèi)布局簡約大方，院墻繪制宣傳圖文，法治韻味十足；來到新縣司法局田鋪司法所，嶄新的二層樓房和院落映入眼簾，公共法律服務工作站寬敞明亮，功能室干凈整潔，工作人員著裝統(tǒng)一、用語得體，目之所及規(guī)范，身之所感舒適……而在1年前，這兩個司法所業(yè)務用房年久失修、人員短缺、保障不足。

這是信陽市全力推進司法所規(guī)范化建設，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）法治綜合機構發(fā)生的華麗蛻變。

“2023年，全市司法行政系統(tǒng)認真踐行‘大司法行政’理念，把‘堅守信念、胸懷全局、團結奮進、勇當前鋒’的大別山精神融入司法行政人血脈，凝聚成推動司法所建設的不竭動力，上下同心，攻堅克難，勵精圖治，奮勇爭先，成功創(chuàng)建‘楓橋式司法所’9個。目前，全市223個司法所全部達到‘五星規(guī)范化司法所’標準，成為全省唯一一個‘五星規(guī)范化司法所’全覆蓋的省轄市。”信陽市司法局黨組書記、局長饒祖明向《法治日報》記者介紹說。

強化組織領導

“我在司法所工作31年，親身經(jīng)歷了司法所的變革與發(fā)展，我們所由最初幾十平方米的破舊平房發(fā)展為360平方米的嶄新樓房，人員力量更加充實，職能作用發(fā)揮明顯，得到了黨委、政府和人民群眾的高度認可?！毕⒖h司法局曹黃林司法所所長陳兵感慨道。

陳兵的感慨，是河南省司法廳新一屆黨委強基固本，扛牢職責使命在基層的縮影。

“推進全面依法治國，基礎在基層。司法所是司法行政系統(tǒng)的最基層單位，承擔著推進基層法治建設的重要職責，是確保全面依法治國各項部署落地落實的關鍵所在?！闭劶八痉ㄋㄔO，河南省司法廳黨委書記、廳長賀振華說。

河南省把加強司法行政基層基礎建設等內(nèi)容寫入《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，將“創(chuàng)建一批‘楓橋式司法所’”寫入2022年省委一號文件，省司法廳部署開展加強司法所建設和司法所建設強基創(chuàng)優(yōu)兩個三年行動，為司法所高質量發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。信陽市司法局扛牢職責使命，強化組織領導，直面發(fā)展困局，拉高工作標桿，全力推進司法所規(guī)范化建設，以一域之力盡全局之責，以一域之光為全局添彩。

信陽市委、市政府將司法所規(guī)范化建設納入市委黨建引領基層社會治理重點任務、全國法治政府建設示范市創(chuàng)建和平安建設目標考核。信陽市司法局加強與各縣區(qū)黨委、政府主要領導溝通協(xié)調，定期通報司法所建設情況，各縣區(qū)多次召開會議專題研究推進司法所建設工作。僅2023年，信陽市就累計投入司法所建設資金近5000萬元，全市司法所新增業(yè)務用房面積2.95萬平方米，所均面積235平方米，以公開招錄公務員、事業(yè)編、政府購買服務等方式增加司法所工作人員160人，推進228名新入職律師到司法所實踐鍛煉。

滿足群眾需求

羊山新區(qū)是信陽市新的行政、文化、金融商務和科創(chuàng)中心，由于處于功能區(qū)向行政區(qū)轉型期，法治建設機構缺失，企業(yè)和群眾法治需求得不到有效保障。

如何真正打通服務群眾的“最后一公里”？信陽市司法局堅持問題導向，以服務企業(yè)與民生需求為目標，創(chuàng)新工作舉措，從市局機關劃撥15個政法專項編制，調整13名公務員成立羊山新區(qū)分局，重新組建司法所，全面加強新區(qū)法治建設。

“以前覺得法律離自己很遠，現(xiàn)在司法所就設在家門口，再小的問題都可以去咨詢，法律離我們的生活越來越近了。”羊山新區(qū)龍飛山街道居民陳先生說。

“感謝司法所耐心調解，王某欠我的1萬多元工錢拿到了，我這心可算放到肚子里了。”光山縣馬畈鎮(zhèn)村民易某說。

“每當看到調解成功時群眾喜笑顏開，我心里有種說不出的滿足，這更堅定了我對人民調解工作的熱愛?！瘪R畈司法所人民調解員鄒婷婷動情地說。

信陽市司法所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮指導基層人民調解工作作用，切實做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決。截至目前，全市發(fā)展培育3744個人民調解組織，3478名專職人民調解員，構建了覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和重點領域、重點單位的人民調解組織網(wǎng)格，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作”。

2023年，全市矛盾糾紛化解總量4.5萬件，較2022年增長82.08%。息縣包信鎮(zhèn)人民調解委員會被司法部表彰為全國模范人民調解委員會，鄒婷婷等4名調解員被表彰為全國模范人民調解員。開展法治宣傳教育活動3835場，受眾193.42萬人次。強化公共法律服務供給能力，為群眾解答法律咨詢3.05萬次、開展法律援助申請初審981件、引導轉交辦理公證897件。

夯實基層基礎

司法所職能作用發(fā)揮好不好，直接關系到基層法治建設進程，影響基層法治建設成效。2023年3月，息縣關店鄉(xiāng)政府有意向與某新能源公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。關店司法所主動靠前，對協(xié)議進行全面審查，提出合法有效的修改建議，得到鄉(xiāng)政府主要負責人肯定。

截至目前，信陽市司法所全部掛牌成立全面依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會辦公室，設立行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室，不斷提升基層法治建設水平。2023年，全市司法所開展合法性審查、提出法律意見建議632件，參與制定規(guī)范性文件307件，引導公眾參與征集立法建議326件次，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設的謀劃者、推動者、實施者、監(jiān)督者、評價者。

與此同時，信陽市司法局建立司法所所長“上掛”鍛煉機制，常態(tài)化舉辦全市司法所所長專業(yè)化能力提升培訓班，不斷提升司法所所長綜合素能，使司法所工作人員歸屬感和榮譽感顯著增強，通過扎實有效的工作提升了群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。