□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳東升 王春

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 呂佳慧

“你們的服務(wù)態(tài)度和效率太棒了，為你們點(diǎn)贊！”近日，浙江省杭州市國(guó)立公證處得到杭州市民程先生的高度評(píng)價(jià)。原來(lái)，程先生通過(guò)國(guó)立公證處的二手房自主交易提存公證，僅耗時(shí)一周就完成了一套房源產(chǎn)權(quán)的交易，掛牌、網(wǎng)簽、貸款辦理、過(guò)戶、放款，整個(gè)過(guò)程十分順利。

公證是公共法律服務(wù)的重要組成部分。近年來(lái)，浙江省司法行政機(jī)關(guān)聚焦群眾辦理公證耗時(shí)長(zhǎng)、多次跑、證明難等突出問(wèn)題，推出擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍、打通公證認(rèn)證“最后一公里”、開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”推進(jìn)部分公證事項(xiàng)跨省通辦、打通海外遠(yuǎn)程視頻公證等便民服務(wù)措施，創(chuàng)新公證服務(wù)理念，數(shù)智賦能服務(wù)方式，全面提升公證服務(wù)質(zhì)量與辦證效率。

“今年以來(lái)，浙江省60%以上的公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，88.03%以上的公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦，證明材料平均精簡(jiǎn)30%以上，辦證時(shí)限平均縮短70%。全省司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)司法部‘公證減證便民提速’要求，高水平推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感和滿意度，以智能化公證法律服務(wù)工作推動(dòng)司法行政工作現(xiàn)代化。”浙江省司法廳廳長(zhǎng)王中毅近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

創(chuàng)新“一件事”應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”

如何讓群眾少跑腿，讓信息多跑路？浙江各地公證機(jī)構(gòu)積極展開(kāi)探索實(shí)踐。

浙江省義烏市公證處聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)聚焦“公證·不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)領(lǐng)域，以數(shù)字化改革為牽引，讓“公證·不動(dòng)產(chǎn)登記”便民服務(wù)跑出加速度。

走進(jìn)義烏市公證處大廳，代辦不動(dòng)產(chǎn)登記窗口的工作人員正熟練地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全流程操作，審核、申請(qǐng)、辦理……一系列流程下來(lái)，當(dāng)場(chǎng)就能打印不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

義烏市公證處負(fù)責(zé)人駱敏告訴記者：“從一開(kāi)始的線上+線下聯(lián)動(dòng)代辦，到如今的‘一件事’場(chǎng)景系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，‘公證·不動(dòng)產(chǎn)登記’歷經(jīng)3次數(shù)字化迭代升級(jí)，為辦事群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的公證法律服務(wù)?！?/p>

“現(xiàn)在太方便了，來(lái)一趟公證處，不僅辦公證無(wú)需提交任何證明，還能免費(fèi)代辦房屋過(guò)戶手續(xù)，公證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)直接郵寄到家?！绷x烏市民李女士在電話回訪中對(duì)義烏市公證處的便民創(chuàng)新工作連連稱贊。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，義烏市公證處完成不動(dòng)產(chǎn)登記代辦業(yè)務(wù)8835件，為辦事群眾減少跑腿2萬(wàn)余趟。

為進(jìn)一步落實(shí)法治增值化改革，嘉興海寧市公證處率先創(chuàng)新公民遺產(chǎn)處置數(shù)字化閉環(huán)服務(wù)模式，建設(shè)“遺產(chǎn)繼承一件事”數(shù)字應(yīng)用，用信息代替群眾跑路，實(shí)現(xiàn)群眾煩心事省心辦，多件事一件辦，傷心事暖心辦。

“沒(méi)想到我丈夫名下還有一筆公積金?！奔易『幽系募吭谡煞蛞馔膺^(guò)世后，致電海寧市公證處咨詢辦理丈夫的公積金繼承公證。公證人員利用“遺產(chǎn)繼承一件事”數(shù)字應(yīng)用獲取姬女士的授權(quán)，向全市75家涉財(cái)部門(mén)發(fā)送財(cái)產(chǎn)查詢函，查詢其丈夫的遺產(chǎn)明細(xì)，幫助姬女士查到了一筆遺漏的公積金。最終，姬女士通過(guò)遠(yuǎn)程視頻的方式在線辦理了小額繼承公證，并通過(guò)遺產(chǎn)歸集手續(xù)，一次都不用跑就順利完成了遺產(chǎn)繼承手續(xù)。

衢州市信安公證處推進(jìn)公證線上辦證服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，著力打造指尖服務(wù)。

“楊阿姨，您早上在線上申請(qǐng)辦理的領(lǐng)取房產(chǎn)證的委托公證書(shū)已經(jīng)辦好了?！碑?dāng)公證員將公證書(shū)交給衢州市民楊阿姨時(shí)，這位80歲的老太太露出了滿意的笑容。

楊阿姨告訴記者，原來(lái)辦公證要跑好幾個(gè)地方，這次她家里人在線上幫她辦好了所有手續(xù)，她只花幾分鐘時(shí)間就領(lǐng)到了公證書(shū)。

衢州市信安公證處負(fù)責(zé)人程鋼介紹，如今公證處開(kāi)通了在線平臺(tái)、微信小程序等多元辦證入口，群眾動(dòng)動(dòng)手指就能在線上申請(qǐng)辦證，實(shí)現(xiàn)了從“最多跑一次”到“一次都不用跑”的轉(zhuǎn)變。

除了利用數(shù)據(jù)代替群眾跑腿，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”外，浙江省還在全國(guó)率先創(chuàng)建“公證+認(rèn)證”省級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉外公證和領(lǐng)事認(rèn)證“一次申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”。

“公證認(rèn)證聯(lián)席會(huì)議始于2017年。目前，浙江省參與‘公證+認(rèn)證’的公證機(jī)構(gòu)已拓展至55家，涉外公證服務(wù)質(zhì)量水平全方位提升。”浙江省司法廳公共法律服務(wù)管理二處處長(zhǎng)王建斌介紹，今年以來(lái)，浙江省公證機(jī)構(gòu)共辦理公證認(rèn)證聯(lián)辦業(yè)務(wù)2.3萬(wàn)件。

杭州市國(guó)立公證處推出“公證+認(rèn)證”便民服務(wù)，全面推行公證“最多跑一次”改革。

2023年11月，杭州市國(guó)立公證處首份公證+附加證明書(shū)出爐。這份公證+附加證明書(shū)可以直接發(fā)往《取消外國(guó)公文書(shū)認(rèn)證要求的公約》的締約國(guó)使用，無(wú)需雙認(rèn)證手續(xù)。其他締約國(guó)公文書(shū)送中國(guó)內(nèi)地使用，也只需辦理該國(guó)附加證明書(shū)，無(wú)需辦理該國(guó)和中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證，這樣便大大節(jié)省了中外公民和企業(yè)的辦證時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

前不久，準(zhǔn)備申請(qǐng)西班牙大學(xué)的小韓到杭州市國(guó)立公證處對(duì)高中畢業(yè)證書(shū)進(jìn)行公證。根據(jù)公證員的辦證經(jīng)驗(yàn)，西班牙留學(xué)通常需要辦理領(lǐng)事雙認(rèn)證，這意味著小韓拿到公證書(shū)后還需要再跑外事部門(mén)。在公證員的引導(dǎo)下，小韓選擇了委托公證處代辦雙認(rèn)證服務(wù)。就這樣，小韓只跑了一趟公證處，便收到了經(jīng)過(guò)雙認(rèn)證的公證書(shū)。

杭州市國(guó)立公證處負(fù)責(zé)人金濤告訴記者：“國(guó)立公證處已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公證認(rèn)證一站式服務(wù)，當(dāng)事人在國(guó)立公證處申請(qǐng)辦理涉外公證時(shí)，可以委托公證人員一站式辦理公證+附加證明書(shū)和‘公證+認(rèn)證’，實(shí)現(xiàn)只進(jìn)一家門(mén)，辦妥兩件事?！?/p>

積極推進(jìn)跨省通辦

足不出戶“云辦證”

2021年，浙江省司法廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域的通知》，自2022年1月1日起施行。在學(xué)歷、學(xué)位、駕駛證和納稅狀況公證實(shí)行跨省通辦及曾用名、親屬關(guān)系公證實(shí)行長(zhǎng)三角通辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域。

嘉興市嘉善縣公證處早早便對(duì)線上跨省辦理公證業(yè)務(wù)進(jìn)行了探索，于2023年上線“嘉善云公證”微信小程序，融入人臉識(shí)別、在線簽名、密鑰技術(shù)等最新功能。當(dāng)事人通過(guò)該程序填寫(xiě)身份信息、公證要素等內(nèi)容，上傳有關(guān)資料，即可向嘉善縣公證處在線申請(qǐng)辦理公證，可便捷辦理包括學(xué)位學(xué)歷、親屬關(guān)系、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕駛證等30多項(xiàng)公證業(yè)務(wù)。

江蘇省蘇州市吳江區(qū)戶籍的陸先生通過(guò)小程序在線申請(qǐng)了畢業(yè)證書(shū)公證，嘉善縣公證處公證員徐秀瓊在業(yè)務(wù)系統(tǒng)上收到該公證申請(qǐng)后，很快便為其跨省辦理了畢業(yè)證書(shū)公證。

嘉善縣公證處推出的這項(xiàng)小程序讓不少人切實(shí)感受到了公證服務(wù)跨域通辦和云上辦證的便捷和高效，截至目前已有300多人享受了足不出戶“云辦證”的便利。

2018年12月28日，全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)公證處——浙江省杭州市杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處掛牌運(yùn)行。

多年來(lái)，作為互聯(lián)網(wǎng)取證方式變革的先行者、互聯(lián)網(wǎng)公證規(guī)則制定的“試驗(yàn)田”，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處辦理了大量有影響力的互聯(lián)網(wǎng)空間或領(lǐng)域的公證事項(xiàng)。在政策指導(dǎo)下，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處還積極推進(jìn)公證事項(xiàng)跨省通辦，開(kāi)通線上申辦等多種便民方式。

“我的駕照是在河南新鄉(xiāng)拿的，現(xiàn)在我要辦理駕照公證，是否要回河南？”打算暑期帶妻子女兒去瑞士自由行租車(chē)游玩的程先生近日因需辦理駕照公證，向杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處咨詢。在公證員的指引下，程先生通過(guò)線上申辦，成功實(shí)現(xiàn)駕照公證跨省通辦，并由公證處進(jìn)行代辦認(rèn)證和郵寄，享受到了辦證“0次跑”。

此外，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)展在線數(shù)據(jù)存證取證、維權(quán)保護(hù)、在線公證等數(shù)字化公證服務(wù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，通過(guò)線上線下全天候公證法律服務(wù)為保護(hù)合法權(quán)益、構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

隨著貴州茅臺(tái)集團(tuán)官方數(shù)字營(yíng)銷App“i茅臺(tái)”面世，預(yù)約申購(gòu)正品茅臺(tái)白酒成為公眾津津樂(lè)道的話題。據(jù)“i茅臺(tái)”官微消息，App上線13日，平臺(tái)注冊(cè)總用戶數(shù)突破900萬(wàn)，累計(jì)超3300萬(wàn)人、8900萬(wàn)人次參與抽簽申購(gòu)，而背后承載該App抽簽申購(gòu)能力的，正是由杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處和網(wǎng)易區(qū)塊鏈聯(lián)手打造的“區(qū)塊鏈抽簽平臺(tái)”。截至目前，累計(jì)抽取超256萬(wàn)場(chǎng)，參與人次超10億。

“杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處將不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公證的結(jié)合，積極推動(dòng)各職能部門(mén)相互連接，致力于用更好的服務(wù)和技術(shù)方便大眾?！焙贾莼ヂ?lián)網(wǎng)公證處負(fù)責(zé)人徐小蔚說(shuō)。

探索遠(yuǎn)程視頻公證

多年難題輕松解決

“與祖國(guó)相隔萬(wàn)水千山，沒(méi)想到通過(guò)一根網(wǎng)線，僅用時(shí)15分鐘，就完成了公證。這在過(guò)去是想都不敢想的事情?！备鹋扛袊@道。

原來(lái)，葛女士需要辦理銀行委托公證，因長(zhǎng)居國(guó)外不方便，便依托寧波市天一公證處在公證E通平臺(tái)上開(kāi)啟遠(yuǎn)程視頻服務(wù)，僅靠一臺(tái)電腦、一個(gè)攝像頭、一根網(wǎng)線便完成了公證“掌上辦”。

近年來(lái)，浙江積極探索海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，全省21家公證機(jī)構(gòu)被司法部和外交部確定為海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)單位，為海外僑胞提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公證服務(wù)。

2020年，杭州市國(guó)立公證處入選首批海外遠(yuǎn)程視頻國(guó)內(nèi)試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)。

走進(jìn)杭州市國(guó)立公證處二樓，前來(lái)辦證的中外公民絡(luò)繹不絕，4個(gè)涉外公證窗口及“一帶一路”服務(wù)專窗并立而設(shè)，為有需要的群眾提供涉外公證法律服務(wù)。

方先生身處國(guó)外工作，其父母過(guò)世后在杭州留有一處房產(chǎn)，但因回國(guó)不便無(wú)法辦理繼承手續(xù)。聽(tīng)說(shuō)遠(yuǎn)程視頻公證后，他立刻咨詢杭州市國(guó)立公證處，在公證員的幫助下成功辦理了繼承公證。

目前，杭州市多個(gè)公證機(jī)構(gòu)均已開(kāi)通海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，讓涉外公證由“怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)辦、線上辦、一次辦”。

溫州市華東公證處于2022年被列入海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

海外僑胞蔡先生在溫州市華東公證處與中國(guó)駐印尼雅加達(dá)總領(lǐng)館的合作下，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻的方式，只用了20分鐘便完成公證程序，解決了因個(gè)人原因無(wú)法回國(guó)辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)的難題。

“真想不到一直困擾我的難題就這么輕松解決了。感謝華東公證處在此次辦理過(guò)程中所做的大量溝通協(xié)調(diào)工作和專業(yè)指導(dǎo)，特別高效便捷?！辈滔壬f(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，浙江省共辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)3166件，公證辦理時(shí)間從原先往返7天縮短至線上辦理1小時(shí)，大大降低了當(dāng)事人的交通成本和時(shí)間成本。

浙江省司法廳推出公證E通在線公證服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技信息技術(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)一體化數(shù)字公證法律服務(wù)體系，融合了云申辦、云審核、云辦證、云視頻、云發(fā)布等多項(xiàng)服務(wù)。

寧波市作為浙江省公證E通應(yīng)用的創(chuàng)新試點(diǎn)城市，截至目前已將公證E通覆蓋至全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，共推出公證掌上辦113項(xiàng)、網(wǎng)上辦128項(xiàng)，在線辦理量在寧波全市公證總量中占比超過(guò)40%，有效解決了群眾辦理公證“舉證難、程序繁、核查慢、距離遠(yuǎn)”等問(wèn)題。

在寧波試點(diǎn)成功后，浙江不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，目前已在舟山完成12個(gè)公證E通服務(wù)點(diǎn)的部署。

舟山市陽(yáng)光公證處充分依托公證E通及舟山市公共法律服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，自2021年起開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻公證，有效滿足了國(guó)內(nèi)外中國(guó)公民，尤其是居住海外的中國(guó)公民、遠(yuǎn)洋船員以及海上執(zhí)行任務(wù)的海軍官兵等特殊群體的辦證需求。截至目前，舟山市陽(yáng)光公證處共提供海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)72件，為海內(nèi)外無(wú)法親臨現(xiàn)場(chǎng)辦事的中國(guó)公民解決了難題。

“浙江各地公證機(jī)構(gòu)把海外遠(yuǎn)程視頻公證作為優(yōu)化公證服務(wù)的小窗口、利企便民的小切口，不斷滿足群眾的涉外法律服務(wù)需求?！闭憬」C協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜歸真說(shuō)。