□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳良藝

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 胡弓 周吉韶

破產(chǎn)審判工作肩負(fù)著促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)資源配置的重要職能作用，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效手段。

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)賀州市中級(jí)人民法院著眼于府院聯(lián)動(dòng)“更高效”、機(jī)制制度“更完善”、審判效率“再提升”，創(chuàng)新開展“執(zhí)破融合”改革，加快“僵尸企業(yè)”退出，化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)市場(chǎng)出清，優(yōu)化資源要素配置，讓破產(chǎn)審判成為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“加速器”。

府院聯(lián)動(dòng)

破產(chǎn)工作涉及多方利益協(xié)調(diào)，僅靠單一部門“孤軍作戰(zhàn)”無(wú)法達(dá)到統(tǒng)籌兼顧、快速重整的效果。

2023年，賀州中院以破解難題為抓手，與賀州市財(cái)政局等11家單位共同研究出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)部門協(xié)作五個(gè)機(jī)制，聯(lián)合簽署了5個(gè)會(huì)商紀(jì)要，進(jìn)一步強(qiáng)化破產(chǎn)案件“府院聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作合力。

針對(duì)重大疑難案件，賀州中院以召開個(gè)案協(xié)調(diào)會(huì)等形式進(jìn)行重點(diǎn)突破，在掣肘破產(chǎn)案件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，突出破產(chǎn)案件多領(lǐng)域多層次互動(dòng)，形成“法院+N”的互動(dòng)模式，通過(guò)與政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)等互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置，打通破產(chǎn)企業(yè)涉稅協(xié)調(diào)等堵點(diǎn)問題，有效激發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的司法動(dòng)能。

與此同時(shí)，賀州中院指導(dǎo)所有在辦破產(chǎn)案件的管理人與銀行簽訂合作協(xié)議，在破產(chǎn)企業(yè)共益?zhèn)J款、按揭貸款、金融信用修復(fù)等方面建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，切實(shí)解決企業(yè)融資困難問題。

執(zhí)破互動(dòng)

“本以為公司破產(chǎn)了，我們的債權(quán)更加沒有指望了，沒想到還能拿回這么多錢！”近日，賀州市平桂區(qū)人民法院通過(guò)“執(zhí)破融合”實(shí)現(xiàn)25個(gè)涉企執(zhí)行案件息訴止?fàn)?，案件從受理到程序終結(jié)僅用時(shí)38天，切實(shí)提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，幫助企業(yè)涅槃重生，從債務(wù)困境中破局，廣西某商貿(mào)公司的債權(quán)人紛紛向平桂區(qū)法院表示感謝。

從傳統(tǒng)執(zhí)轉(zhuǎn)破各自為戰(zhàn)的單向模式轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)破互動(dòng)的雙向融合模式，是賀州中院在辦理破產(chǎn)案件中的一大創(chuàng)新突破。

2023年，賀州中院創(chuàng)新啟動(dòng)“執(zhí)破融合”改革，構(gòu)建執(zhí)行破產(chǎn)一體化工作機(jī)制，有效解決“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序銜接不暢通的問題，通過(guò)理念融通、資源互通、程序與辦案力量一體化的工作機(jī)制，加速“僵尸企業(yè)”變現(xiàn)出清，激活對(duì)困境企業(yè)的挽救功能。

賀州中院讓執(zhí)行法官全程參與破產(chǎn)審判。在執(zhí)行階段，執(zhí)行法官建立破產(chǎn)思維，將破產(chǎn)審查前移，在執(zhí)行程序中建立企業(yè)挽救價(jià)值識(shí)別機(jī)制，對(duì)具有挽救價(jià)值的企業(yè)，盡早作出識(shí)別判斷，完整保存企業(yè)核心資產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)破產(chǎn)程序倒逼被執(zhí)行企業(yè)積極償債。

此外，賀州中院充分利用執(zhí)行過(guò)程中的資源和執(zhí)行措施，將執(zhí)行中已完成的評(píng)估鑒定等工作效力延續(xù)到破產(chǎn)程序中，免去不必要的同質(zhì)化工作，借助執(zhí)行強(qiáng)制措施，破解破產(chǎn)資產(chǎn)處置“軟”“慢”“散”難題，提高追收財(cái)產(chǎn)、接管企業(yè)工作效能。

長(zhǎng)效常治

“公正與效率”是司法審判工作永恒的主題。在辦理破產(chǎn)案件中，賀州中院始終探索如何不斷提高審判質(zhì)效，最大限度實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。

賀州中院制定并下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流實(shí)施意見》等，推動(dòng)破產(chǎn)案件審理繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。針對(duì)案件難易程度，建立破產(chǎn)審判案件季報(bào)、督辦、通報(bào)制度，對(duì)全市法院正在審理的破產(chǎn)案件實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效的監(jiān)督與指導(dǎo)。對(duì)無(wú)產(chǎn)可破或已執(zhí)行變價(jià)的案件廣泛適用簡(jiǎn)易審，全面壓縮案件審理時(shí)間，嚴(yán)格控制簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件審限。

盤活“人才庫(kù)”，錘煉司法辦案“精兵強(qiáng)將”，是提升案件審理工作質(zhì)效的關(guān)鍵。賀州中院通過(guò)抽調(diào)執(zhí)行和破產(chǎn)部門骨干力量，成立由2名經(jīng)驗(yàn)豐富的民商事法官、1名執(zhí)行法官組成合議庭，再根據(jù)案件難易程度從民商團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)抽調(diào)若干名得力法官助理組成的“2+1+X”“執(zhí)破融合”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)案件審理質(zhì)量和法官、法官助理專業(yè)能力“雙提升”。

賀州中院每年還與賀州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)合辦“破產(chǎn)工作實(shí)務(wù)研討座談會(huì)（沙龍）”，邀請(qǐng)破產(chǎn)理論和實(shí)務(wù)專家，聚焦破產(chǎn)管理領(lǐng)域的疑難問題，共同研究新形勢(shì)下破產(chǎn)理論、破產(chǎn)實(shí)務(wù)等問題，著力破解破產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)踐中遇到的困難和問題，提升賀州市兩級(jí)法院辦理破產(chǎn)案件專業(yè)水平，切實(shí)提高破產(chǎn)審判效率。

“破產(chǎn)審判不僅是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)內(nèi)容，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘晴雨表’和‘助推器’。”賀州中院黨組成員、副院長(zhǎng)黎傳杰表示，該院將不斷推進(jìn)破產(chǎn)審判各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，以破產(chǎn)審判“小切口”助力法治化營(yíng)商環(huán)境“大發(fā)展”，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障賀州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。