□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳良藝

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 桂晨博 曾慶斌

“2022年全市法院人民法庭受理案件數(shù)同比下降18.63%，2023年又同比下降3.77%，2024年1月至6月再次同比下降10.29%。受理案件數(shù)量三連降的背后，得益于矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解‘321’工作法?！睆V西壯族自治區(qū)柳州市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)張華勝日前向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹。

人民法庭是人民法院延伸至基層一線的觸角，接觸著群眾生活中的絲絲煙火氣息。近年來(lái)，柳州法院人民法庭通過(guò)落實(shí)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解“321”工作法，構(gòu)建便民解紛和訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造特色調(diào)解和普法宣傳品牌，從源頭處定分止?fàn)?，以能?dòng)履職促推鄉(xiāng)村治理，守護(hù)鄉(xiāng)村和諧安寧。

落實(shí)平安建設(shè)“一盤棋”

“人民法庭作為人民法院的派出機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇糾紛解決非訴渠道，不斷激發(fā)平安建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)、治理效能?！绷菔形Ｎ?、政法委書記張建國(guó)說(shuō)。

對(duì)此，柳州中院在全市人民法庭落實(shí)市委政法委建立的基層矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解“321”工作法，即矛盾糾紛在訴前由當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）至少3次調(diào)解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少2次調(diào)解，縣（城區(qū)）至少1次調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)“321”工作法解決糾紛，對(duì)調(diào)解成功案件及時(shí)予以司法確認(rèn)，并定期將“321”工作法運(yùn)用情況的調(diào)查結(jié)果反饋給當(dāng)?shù)攸h委，當(dāng)好訴源治理決策的“數(shù)據(jù)庫(kù)”。

2022年以來(lái)，柳州市人民法庭通過(guò)“321”工作法訴前化解矛盾糾紛17343件，占總收案數(shù)的84.12%，調(diào)解成功進(jìn)行司法確認(rèn)案件1336件。

“我們推動(dòng)人民法庭在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合政府部門、村（社區(qū)）、調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)立訴源治理工作平臺(tái)，加大指導(dǎo)調(diào)解、釋法明理的力度，幫助提升基層矛盾排查化解能力，逐步實(shí)現(xiàn)人民法庭案件數(shù)量的慢增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)乃至負(fù)增長(zhǎng)，以達(dá)到優(yōu)化社會(huì)治理的效果?！绷葜性好褚煌ネラL(zhǎng)孫翔介紹說(shuō)。

構(gòu)建司法服務(wù)“一張網(wǎng)”

2023年6月，柳州市柳江區(qū)人民法院穿山人民法庭接到穿山鎮(zhèn)高平村平地屯村民電話，稱有240余名村民將土地出租給某甘蔗種植專業(yè)合作社作為“雙高”基地種植甘蔗，但該合作社自2021年起再未支付租金，村民們要起訴至法院。

甘蔗產(chǎn)業(yè)是穿山鎮(zhèn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為了更好地解決“雙高”甘蔗基地糾紛，穿山法庭將巡回審判車開到了村委，同時(shí)邀請(qǐng)柳江區(qū)司法局、穿山鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)卮逦刹康榷喾饺藛T，聯(lián)合對(duì)這起土地租賃合同糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訴前調(diào)解。經(jīng)過(guò)多輪談判，原先要立案的村民最后采納了調(diào)解建議，與合作社達(dá)成分期付款的和解協(xié)議。

柳州法院人民法庭的轄區(qū)大部分位于山區(qū)，群眾居住分散，距離法院和人民法庭較遠(yuǎn)，但如果糾紛沒(méi)有在初期得到及時(shí)處理，不僅可能加深矛盾，甚至可能引發(fā)群體性事件。如何在糾紛初期進(jìn)行有效干預(yù)，促使矛盾就地化解，是柳州法院人民法庭面臨的一個(gè)緊迫且現(xiàn)實(shí)的“考題”。

柳州中院根據(jù)法庭轄區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)和群眾司法需求，制定人民法庭巡回辦案點(diǎn)工作規(guī)范，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、矛調(diào)中心在全市設(shè)置人民法庭巡回辦案點(diǎn)64個(gè)，實(shí)現(xiàn)非人民法庭駐地“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一巡回辦案點(diǎn)”全覆蓋，公布固定對(duì)外辦公時(shí)間，提供簡(jiǎn)單明了的法律咨詢、訴前調(diào)解、訴訟輔導(dǎo)、司法確認(rèn)、訴訟立案等“菜單式”服務(wù)，實(shí)行即告即立、即立即審、即審即裁、裁執(zhí)聯(lián)動(dòng)的巡回辦案模式。同時(shí)，利用多功能巡回審判車、審判包、便攜式科技法庭等裝備，實(shí)現(xiàn)“指導(dǎo)辦、上門辦、線上辦、農(nóng)閑辦”。

2022年以來(lái)，柳州市人民法庭巡回辦案點(diǎn)共就地立案2158件，巡回審判案件2568件，就地執(zhí)行案件1507件，逐步形成“一站式”“一張網(wǎng)”就地解紛訴訟的格局。

做優(yōu)以審促治“一支歌”

“我唱首歌來(lái)普法，糾紛調(diào)解理當(dāng)講……”近日，三江侗族自治縣人民法院斗江人民法庭飄起了悠揚(yáng)的琵琶彈唱，歌聲里有說(shuō)情、有講理、有普法，在場(chǎng)的人不知不覺沉浸其中。

謝某與張某是一對(duì)夫妻，當(dāng)初雙方通過(guò)“行歌坐夜”（侗族青年男女傳統(tǒng)戀愛方式）相知、相愛，后來(lái)為增加家庭收入，女方張某于2022年2月到廣東深圳打工。

2024年1月初，雙方因瑣事產(chǎn)生矛盾后，張某不辭而別，也不接謝某電話，謝某遂到斗江法庭起訴離婚。斗江法庭法官吳海存在與謝某溝通過(guò)程中了解到，雙方已結(jié)婚20多年，并生育子女，家庭和睦，只是近兩年由于女方在外務(wù)工，雙方溝通少，才發(fā)生了爭(zhēng)吵。

吳海存認(rèn)為雙方有和好的希望，考慮到雙方都是本地侗族群眾，又是經(jīng)過(guò)“行歌坐夜”戀愛結(jié)婚的，以彈唱侗族琵琶歌來(lái)說(shuō)情講理，雙方更容易入耳入心。于是，吳海存便與當(dāng)?shù)厣瞄L(zhǎng)彈唱情歌的琵琶歌師聯(lián)系，邀請(qǐng)其協(xié)助調(diào)解。最終兩人和好如初，糾紛化解在了訴前。

柳州北部山區(qū)聚居著壯、苗、侗、瑤等多個(gè)少數(shù)民族群眾，當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化傳統(tǒng)及生產(chǎn)生活方式，造就了具有民族特色的社會(huì)治理思維和方式。柳州法院人民法庭順應(yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，圍繞鄉(xiāng)村多發(fā)類案糾紛，通過(guò)趕圩赴集、蘆笙歌會(huì)、鼓樓彈琴等法治宣傳途徑，形成“坡會(huì)普法”“苗妹唱法”“歌師講法”等民族特色普法方式，讓群眾了解、接受法院裁判理念，同時(shí)完善村規(guī)民約，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美和人居安全。2022年以來(lái)，全市人民法庭共指導(dǎo)創(chuàng)建“無(wú)訴訟村屯”72個(gè)。

“在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們用好、用足法院在指導(dǎo)調(diào)解、引導(dǎo)評(píng)價(jià)、法治宣傳方面的作用，激發(fā)全社會(huì)解紛資源的活力，將矛盾就地化解在萌芽狀態(tài)?！绷葜性狐h組書記、院長(zhǎng)曾艷說(shuō)，“柳州中院將繼續(xù)推進(jìn)人民法庭融入社會(huì)綜合治理，做好源頭治理，強(qiáng)化多元化解，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解，讓鄉(xiāng)村群眾享受到‘楓橋式人民法庭’帶來(lái)的更多成果?！?/p>