□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

黃河流域河南段全長(zhǎng)711公里，省內(nèi)黃河流域面積3.62萬(wàn)平方千米，占全省面積的21.7%，保護(hù)和受益地區(qū)涉及13個(gè)省轄市105個(gè)縣（市、區(qū)），特別是黃河流域河南段處于山區(qū)向平原的過(guò)渡河段，河道形態(tài)、水沙情勢(shì)和人水關(guān)系特殊，歷史上黃河決口改道三分之二發(fā)生在河南境內(nèi)，是千百年來(lái)華夏治黃的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是新時(shí)代黃河保護(hù)治理的核心區(qū)。

近年來(lái)，河南檢察機(jī)關(guān)牢牢把握“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”戰(zhàn)略導(dǎo)向，立足法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)黃河流域河南段生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，以法治力量守護(hù)黃河，讓黃河成為造福人民的幸福河。

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞‘安全黃河、生態(tài)黃河、發(fā)展黃河和文化黃河’目標(biāo)，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，牢牢把握法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)定位，全面貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，以高質(zhì)效辦案助推解決黃河保護(hù)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，以制度機(jī)制創(chuàng)新不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督效能，以協(xié)同履職不斷凝聚黃河保護(hù)治理合力，為黃河流域河南段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障?！焙幽鲜∪嗣駲z察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)段文龍近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

高質(zhì)效辦案構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障

“黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴(yán)重的河流之一。盡管黃河多年沒(méi)出大的問(wèn)題，但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕。河南位于黃河‘豆腐腰’部位，‘懸河’問(wèn)題突出。全省檢察機(jī)關(guān)緊盯黃河安瀾這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，助力構(gòu)筑大河安瀾堅(jiān)實(shí)屏障。”河南省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)田凱介紹說(shuō)。

2018年底，在最高人民檢察院和河南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，河南省檢察院主動(dòng)對(duì)接黃河水利委員會(huì)、省河長(zhǎng)辦，倡議發(fā)起、協(xié)調(diào)推動(dòng)沿黃九?。▍^(qū)）檢察機(jī)關(guān)、河長(zhǎng)辦聯(lián)合開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決一批歷時(shí)已久、難度較大、社會(huì)關(guān)注的破壞黃河生態(tài)“老大難”問(wèn)題，黃河面貌持續(xù)改善。某旅游開(kāi)發(fā)公司違法在鄭州黃河灘區(qū)建設(shè)占地約370畝的游樂(lè)園，經(jīng)省、市河長(zhǎng)辦多次交辦，法院五次裁定拆除，違法占地問(wèn)題仍然未能有效解決，河南省檢察院指導(dǎo)鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，并多次與河長(zhǎng)辦、屬地政府會(huì)商座談，凝聚各方合力，最終促使該突出問(wèn)題徹底解決。

河南省檢察院立足省情，在全省常態(tài)化開(kāi)展妨礙河道行洪、黃河千里大巡查等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法保障黃河河道行洪通暢。開(kāi)封市沿黃五縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)聚焦黃河行洪安全等問(wèn)題，依托與河務(wù)、水利、自然資源等部門建立的“五點(diǎn)一線”聯(lián)動(dòng)輪值會(huì)議制度，加強(qiáng)案件線索移送、信息互通互享，2018年以來(lái)辦理涉黃河行洪安全公益訴訟案件80件。

推動(dòng)濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理

“按照省委、省政府提出的黃河流域河南段中游‘治山’、下游‘治灘’、受水區(qū)‘織網(wǎng)’的保護(hù)治理思路，全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門準(zhǔn)確把握山水林田湖草沙的關(guān)系，以法治之力助推系統(tǒng)治理、源頭治理?！焙幽鲜z察院公益訴訟檢察部主任羅瑞說(shuō)。

黃河流域河南段現(xiàn)有5處國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，1處國(guó)際重要濕地，鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、商丘等地檢察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督力度，助力保護(hù)黃河濕地生態(tài)環(huán)境。民權(quán)黃河故道濕地公園是全國(guó)64處國(guó)際重要濕地之一，也是河南省唯一的國(guó)際重要濕地，商丘市民權(quán)縣人民檢察院針對(duì)濕地公園上游河流養(yǎng)殖污染以及濕地公園管理范圍內(nèi)私搭亂建、非法捕撈等問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)同履職，推動(dòng)濕地生態(tài)環(huán)境得到系統(tǒng)治理。

鄭州、安陽(yáng)、鶴壁、三門峽、濟(jì)源等地檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，助推礦山環(huán)境治理工作。新密市人民檢察院開(kāi)展“美麗礦山河湖”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，強(qiáng)化礦山治理與河湖一體化綜合保護(hù)?？？h人民檢察院在開(kāi)展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉盜采石料占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，推動(dòng)縣政府開(kāi)展礦山綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。

在加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)方面，洛陽(yáng)市人民檢察院持續(xù)開(kāi)展野生動(dòng)植物資源保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦理公益訴訟案件55件。濮陽(yáng)縣人民檢察院在濮陽(yáng)金堤河國(guó)家濕地公園成立濮陽(yáng)檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地，秉持共贏理念，做好生物多樣性保護(hù)工作。

助力黃河文化內(nèi)涵挖掘闡發(fā)

河南省檢察機(jī)關(guān)積極助力黃河文化內(nèi)涵挖掘闡發(fā)，鑄造中華民族精神家園。三門峽市人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能支持仰韶文化遺址保護(hù)的意見(jiàn)》，安陽(yáng)市人民檢察院開(kāi)展“殷墟遺址保護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，守護(hù)千年歷史文脈。安陽(yáng)市殷都區(qū)人民檢察院通過(guò)研發(fā)涉文物犯罪漏罪漏犯類案監(jiān)督數(shù)字模型，2023年以來(lái)，在已判決的涉文物案件中篩查出涉及28名服刑罪犯遺漏的35起犯罪事實(shí)，追繳涉案文物2200余件，讓文物犯罪無(wú)處遁形，確保珍貴文物悉數(shù)追回。

開(kāi)封市祥符區(qū)朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)是首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是黃河流域農(nóng)耕文明的重要文化信息資源。祥符區(qū)人民檢察院針對(duì)朱仙鎮(zhèn)木版年畫(huà)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、傳承斷代風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)打造占地300余畝的非遺文化產(chǎn)業(yè)園，完善傳承人經(jīng)濟(jì)資助制度，幫助傳承人申請(qǐng)著作權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品商標(biāo)，助推黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“留下來(lái)、傳下去、活起來(lái)”。

“我們將持續(xù)扎扎實(shí)實(shí)辦案，切實(shí)擔(dān)負(fù)起以法治力量守護(hù)黃河秀美安瀾的重大責(zé)任和光榮使命，探索推動(dòng)黃河流域跨區(qū)劃協(xié)同履職，持續(xù)深化‘河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’‘林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’‘社會(huì)參與+檢察監(jiān)督+行政管護(hù)’等工作機(jī)制，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，積極推動(dòng)構(gòu)建黃河保護(hù)大格局。”田凱說(shuō)。