□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 馬志全

“共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1858萬(wàn)元，其中，個(gè)人貸款20筆410萬(wàn)元，直接扶持29人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)100余人就業(yè)；認(rèn)定符合享受貼息條件的小微企業(yè)4家，發(fā)放貸款1448萬(wàn)元，已完成全年貸款發(fā)放任務(wù)80%，貸款回收率也達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，對(duì)貸款的創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行跟蹤管理，形成創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)……”不久前，看著案頭的一份材料，河南省西峽縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王海山舒了口氣。

這份材料來(lái)自西峽縣人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。今年1月5日，西峽縣檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型排查發(fā)現(xiàn)，縣人社局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為多名創(chuàng)業(yè)主體提供貸款擔(dān)保，但未能充分履行貸前審核、貸后回訪、到期催收、逾期追償?shù)裙ぷ髀氊?zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)冒用他人名義貸款、部分貸款追償超過(guò)訴訟時(shí)效、違規(guī)對(duì)部分人員放棄追償?shù)葐?wèn)題，致使80余萬(wàn)元貸款保證金長(zhǎng)期處于未追回狀態(tài)，侵害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

西峽縣檢察院經(jīng)研究，決定立足檢察公益訴訟監(jiān)督職能，針對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款違規(guī)濫用情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

1月18日，西峽縣檢察院在查明案件事實(shí)、明確監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法向縣人社局發(fā)出檢察建議：建議依法履行監(jiān)管職責(zé)，盡快將代償?shù)牡狡谫J款追償?shù)轿?；完善制度機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，確保貸款合規(guī)發(fā)放。

5月7日，西峽縣檢察院向縣人社局發(fā)出督促履職函，督促其認(rèn)真查找工作中的問(wèn)題與不足，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者及小微企業(yè)加大扶持力度，延伸政策幫扶范圍，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)政策宣講。

在持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督中，西峽縣檢察院督促縣人社局落實(shí)多項(xiàng)舉措，并就整改過(guò)程中遇到的難題提供解決方案，追回被扣劃保證金36萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)均進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序或約定還款期限?？h人社局召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作，決定簡(jiǎn)化辦事流程，加大對(duì)重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)的金融支持，逐步降低反擔(dān)保要求，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)機(jī)制。

整改后，縣人社局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心持續(xù)落實(shí)落細(xì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，在主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)前提下，共追回80余萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款保證金，持續(xù)釋放政策紅利，助力小微企業(yè)發(fā)展壯大。

“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是利民之策、民生實(shí)事。我們充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，精準(zhǔn)監(jiān)督政策實(shí)施中存在的管理漏洞，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)將惠民護(hù)企政策落到實(shí)處，為助力重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)紓困解難貢獻(xiàn)了檢察力量?！蓖鹾Ｉ秸f(shuō)。