□ 法治日報全媒體記者 董凡超

深化服務打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，開展黃河保護公益訴訟檢察基層行專項行動，圍繞高標準農田建設、農機安全隱患、農村環(huán)境污染等開展監(jiān)督……2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。全國檢察機關始終堅持高質效辦好每一個公益訴訟案件，持續(xù)推動完善公益訴訟制度，為人民群眾喜樂安寧的美好生活貢獻公益檢察力量。

最高人民檢察院副檢察長張雪樵在最高檢今天召開的新聞發(fā)布會上透露，2024年1月至11月全國檢察機關共辦理公益訴訟案件14萬余件，其中行政公益訴訟13萬余件，民事公益訴訟1萬余件。將審前實現公益保護目的作為優(yōu)先目標，提出檢察建議8.97萬件，回復整改率達98.38%；提起訴訟8786件，99.64%得到裁判支持，以“訴”的確認體現司法價值引領。

聚焦“國之大者”

以高質效履職服務發(fā)展大局

湖南永州，地處瀟水和湘江交匯處，是湘桂文化走廊的重要節(jié)點，現存石刻多達2100余方，其中有全國重點文物保護單位7處，在全國現存摩崖石刻中具有獨特地位。近年來，永州多處摩崖石刻群受洪水淹沒、雨水侵蝕、自然風化等自然因素和人體觸碰、拓印等人為因素影響，29處文保單位中有10余處出現巖體開裂、脫落、坍塌、落石等現象，約70%石刻字跡已無法肉眼辨認，存在文物本體滅失風險和旅游安全隱患，公共利益持續(xù)受到侵害。

檢察機關針對具有重要文物和文化價值的摩崖石刻群存在的巖體開裂、脫落、掉石等問題，督促行政機關及時消除文物本體滅失隱患，同時與其建立文物保護行政執(zhí)法與公益訴訟銜接長效機制，助推湖南省首部石刻類文物保護地方性法規(guī)《永州市摩崖石刻保護規(guī)定》出臺，并創(chuàng)新性形成科技保護及活化利用新方式，助力守護中華文脈。

過去一年，全國檢察機關聚焦“國之大者”，以高質效履職服務發(fā)展大局。在文物和文化遺產保護領域，最高檢部署長城沿線15個省區(qū)市開展長城保護公益行動，共辦案675件，制發(fā)檢察建議469件，起訴43件；山西、安徽等地辦理的云岡石窟、徽派傳統(tǒng)村落保護等案件，督促及時搶救保護了一批重要文物和文化遺產。

2024年1月至11月，在國有財產保護、國有土地使用權出讓領域，全國檢察機關針對違法騙取套取、截留挪用各類國有資金，以及“成品油”稅收流失、惡意拖欠土地出讓金、長期閑置土地等問題辦案8757件。在國防和軍事利益保護領域，圍繞軍事設施、軍用土地、軍事訓練安全、人防工程保護等突出問題，共辦案719件，辦案規(guī)模大幅上升67.2%。最高檢與退役軍人事務部聯合發(fā)布英雄烈士保護領域典型案例。最高檢指導長征沿線各地加大長征文化保護力度，辦案270件。

聚焦“民之所盼”

以精準監(jiān)督回應民生關切

過去一年，全國檢察機關聚焦“民之所盼”，以精準監(jiān)督回應民生關切。

2024年1月至11月，全國檢察機關持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面守護山水林田湖草沙“生命共同體”，共辦案5.5萬件。積極推動跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理，最高檢立案辦理珠江流域水環(huán)境治理專案，針對七個領域問題開展系統(tǒng)監(jiān)督治理，已立案1915件，深化重要流域治理“中國方案”的檢察實踐。

在食品藥品安全領域，最高檢指導各地因地制宜開展預制菜、網絡直播帶貨、精神類藥品安全、互聯網診療以及食品貯存運輸裝卸環(huán)節(jié)安全等專項監(jiān)督，共辦案2.3萬件。

在安全生產領域，全國檢察機關針對鐵路沿線、燃氣、特種設備、醫(yī)療輻射等安全事故多發(fā)頻發(fā)領域共辦案1.6萬件。在個人信息保護及反電信網絡詐騙領域，全國檢察機關聚焦旅行社、快遞、醫(yī)療機構、房產中介等泄露個人信息以及互聯網企業(yè)違規(guī)收集、獲取個人信息等群眾反映強烈問題，辦案4848件。

特定群體權益保護是檢察公益訴訟重要辦案領域。全國檢察機關圍繞老年人、殘疾人、婦女、新業(yè)態(tài)勞動者、農民工等特定群體權益保護共辦案3318件。

據最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春介紹，最高檢與全國總工會聯合印發(fā)《關于協作保障勞動者合法權益的會議紀要》《關于協同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權益工作的通知》，推動各級檢察機關與工會強化協作配合，加強對勞動者權益保障。青海省人民檢察院針對全省60余家快遞企業(yè)存在斷繳或未繳納工傷保險費的情形，督促行政機關依法全面履職，推動53家企業(yè)正常繳費，未參加工傷保險的13家企業(yè)全部登記參保，有效保障了廣大“快遞小哥”的合法權益。

推動改革創(chuàng)新

以機制建設提升辦案質效

“我們持續(xù)強化公益訴訟辦案流程管理，常態(tài)化開展數據篩查工作，依托檢察業(yè)務應用系統(tǒng)中的流程、案卡、文書、報表等數據信息，聚焦低質效問題，逐案反查‘問題案件’并監(jiān)督糾正?！毙煜虼罕硎荆槍χ萍s辦案質效的傾向性、異常性、典型性問題，最高檢針對性地開展對下指導和督促整改。創(chuàng)新搭建高質效案件共享平臺，實現省、市、基層三級院已辦結有代表性高質效案件的高效督導、共享互促，提升公益訴訟案件質量管理智能化水平。

過去一年，各級檢察機關持續(xù)推動改革創(chuàng)新，以機制建設提升辦案質效。最高檢印發(fā)土壤保護等環(huán)境細分領域辦案指引，指導各地聚焦重點辦案領域等出臺辦案規(guī)范，提升規(guī)范化水平。各地檢察機關積極探索，建立中華白海豚保護檢察聯盟，構建北部灣—瓊州海峽跨省協作、松花江嫩江“兩江流域”生態(tài)保護跨區(qū)域檢察協作、古蜀道保護跨區(qū)域協作等機制，協力整治跨區(qū)域公益損害問題。

科學技術手段能夠在線索發(fā)現與排查、證據獲取與固定、證據形成與應用、成效評估與跟蹤等公益訴訟案件辦理全流程提供有效支持。過去一年，檢察機關加快構建以衛(wèi)星遙感、快速檢測、鑒定評估、大數據模型為代表的“空天地”一體化公益訴訟技術支持體系。2024年技術支持公益訴訟辦案4萬余件，同比上升12%。

“檢察機關公益訴訟業(yè)務領域從最初的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓、國有財產保護領域拓展到安全生產、英雄烈士保護、軍人地位和權益保障、個人信息保護等領域，這些領域都涉及專業(yè)技術問題，在實踐中科學技術對公益訴訟各領域案件辦理都可以提供強有力的支撐?！弊罡邫z檢察技術信息研究中心主任劉喆說。

張雪樵表示，在凝聚各方合力、推動構建公益保護大格局方面，最高檢聯合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見；最高檢與最高人民法院聯合發(fā)布行政公益訴訟典型案例。江蘇、浙江、江西等地與省審計廳建立協作機制。吉林省人民檢察院與省農業(yè)農村廳等七部門會簽指導意見，協同推動農機安全領域系統(tǒng)治理。廣東省人民檢察院與省高級人民法院等九部門聯合出臺《廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復移送政府部門監(jiān)管辦法（試行）》，確立公益訴訟生態(tài)環(huán)境修復管理人制度等。

本報北京2月24日訊