□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 張文聲 徐翔

今年以來，江蘇省連云港市公安局強化“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能體系建設，深耕警務改革“試驗田”，最大限度聚合數(shù)據、整合資源、融合賦能，實體化運行基礎管控中心，全面提升全市基層基礎工作質效。自運行以來，累計下發(fā)工作任務13.5萬條，任務完成合格率達99.8%；指令調處矛盾糾紛排查化解2898條，化解率達95.3%，因矛盾糾紛導致“民轉刑”案事件零發(fā)生，有效實現(xiàn)工作增效、民警減負。

精準作業(yè)

激發(fā)智慧警務新動能

“轄區(qū)商業(yè)街及周邊近期警情多發(fā)，請加大巡防力度。”3月24日早上9時許，連云港市公安局開發(fā)區(qū)分局朝陽派出所社區(qū)民警黃冬青的警務通上收到一條來自市公安局基礎管控中心的待辦任務。打開“任務標準件”后，任務要求、完成時間節(jié)點清晰可見。

基層工作千頭萬緒，如何把“千條線”擰成“一根繩”，是做好基礎工作的關鍵。今年1月起，市公安局基礎管控中心通過標準化方法和數(shù)字化技術，全面梳理涉派出所工作，逐項明確工作內容、規(guī)定動作、職責邊界，精簡整合形成工作清單，并由基礎管控中心預先“過濾”分類后以“任務標準件”形式實時下發(fā)，幫助社區(qū)民警針對性開展工作，確保各項工作抓在點上、落在實處。

“人員信息核查、反詐入戶宣傳……單純依靠‘鐵腳板’，難免會有疏漏。如今有中心指引，讓任務清單化，每天做什么、重點完成什么一目了然。”談起“任務標準件”給社區(qū)工作帶來的改變，黃冬青深有感觸。

作為全省率先采用“任務標準件”下發(fā)任務的市級平臺，市公安局基礎管控中心全量匯聚警情數(shù)據，豐富平臺模塊，創(chuàng)建3種10類42項46個標準件，搭建場景應用模型38個，最大程度實現(xiàn)了社區(qū)民警“精細走訪、精準巡防”目標，讓新警從“無從下手”到“快速進入角色”，讓民警從“靠經驗”到“有章法”，為“打、防、管、控、建”各項工作奠定了堅實基礎。

機制融通

構建多元共治新體系

“多虧你們幫忙調解，困擾我許久的問題終于解決了?！辈痪们埃忻裢跸壬蚺沙鏊窬硎靖兄x。

3月7日，連云港市公安局基礎管控中心通過整合梳理網情、警情，關注到王先生與鄰居因噪聲擾民問題多次發(fā)生激烈爭執(zhí)，判定該事件風險等級后，立即通過平臺下發(fā)指令交辦屬地派出所介入化解。經海州公安分局新東派出所聯(lián)合社區(qū)街道、司法部門共同調處，最終促成雙方和解。

糾紛的快速解決得益于基礎管控中心的統(tǒng)籌整合。市公安局基礎管控中心通過建立警情多維篩查模型，對重復報警、歷史積怨、高頻接觸的糾紛進行重點標注、分色預警，并將矛盾糾紛當事人信息、關聯(lián)警情、調解進度及回訪等相關情況關聯(lián)到社區(qū)警務手機App上，為社區(qū)民警更好掌握、化解糾紛提供“可視化平臺”，推動糾紛隱患治理向事前預防轉變，確保得到閉環(huán)處置。

同時，為防止警情高峰時段民警不能及時到達現(xiàn)場處置，基礎管控中心創(chuàng)新推出相鄰警務區(qū)聯(lián)勤“AB角”協(xié)作警務機制，做到處置民警全時段在線，確保社區(qū)一旦發(fā)生糾紛、案件，能夠第一時間將風險隱患化解在源頭。

今年以來，連云港市公安局基礎管控中心積極推動共創(chuàng)市級層面矛盾化解協(xié)作機制，構建跨領域、跨部門的協(xié)同聯(lián)動、問題聯(lián)治，主動與市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、徐州鐵路公安處連云港高鐵站派出所等10家單位和企業(yè)對接，圍繞“人、地、物、事件、組織、處置力量”等要素，匯聚17.4億條政務、企業(yè)、公安數(shù)據進行建模研判分析，做到數(shù)據“一平臺”共享、要素“一張圖”展示，進一步推動社區(qū)警務與網格業(yè)務深度融合，實現(xiàn)“公安小循環(huán)、黨政大聯(lián)動”。

進圈入群

打造為民服務新范式

前不久，灌南縣公安局橋西派出所所長魏良越接到“所長直達碼”發(fā)來的群眾求助，對方稱在外地遇到有關戶籍問題，需要老家派出所協(xié)助。隨后，魏良越立即組織實地走訪，了解相關情況，翻閱存檔材料，開展多輪會商，最終問題得以圓滿解決。群眾發(fā)短信給魏良越，對老家的派出所連連稱贊。

基層基礎工作離群眾最近。為了用心構建港城公安品牌矩陣，擦亮為民服務“金色名片”，連云港市公安局創(chuàng)新推出“所長直達碼”“社區(qū)民警數(shù)字名片”，群眾可以通過“碼上辦”平臺，點對點聯(lián)系轄區(qū)民警，表達意見建議、業(yè)務咨詢、急事辦理等訴求，體驗24小時業(yè)務咨詢、戶籍業(yè)務網上申辦、矛盾糾紛網上申報、出租房屋網上備案、警務資訊等“專屬警務”服務。

此外，為確?；鶎踊A更加堅實，市公安局基礎管控中心還科學研究、動態(tài)優(yōu)化質態(tài)評價體系，加快研發(fā)“企業(yè)微信”小程序，利用“進圈入群”向群眾收集社情民意，實現(xiàn)對社區(qū)民警精準評價，推動社區(qū)民警做到“真上門、真見面、真化解、真回訪”。

“基礎管控中心實體化運行，有效規(guī)范了基層基礎和主防業(yè)務，統(tǒng)籌推進了橫向協(xié)同和內外聯(lián)動，實現(xiàn)工作內容可量化、過程可控制、成效可評價，讓‘派出所主防’工作更加規(guī)范、更加扎實、更加托底?！边B云港市公安局基礎管控中心負責人蔣海成說。