□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 張蒔 蔣婕妤

近日，一場以校園欺凌為主題的“法治劇本殺”在浙江省寧波市鄞州區(qū)李惠利中學舉辦。檢察官、法官走進校園，通過互動和游戲引導學生在演繹中抽絲剝繭、挖掘真相。

“這個活動很有趣！我更加深入明白在校園欺凌中不能以暴制暴，而是要拿起法律之劍保護自己、幫助他人?！眲偨Y(jié)束游戲的中學生小吳有點興奮地對《法治日報》記者說。

在全省率先打造未成年人保護一體化工作體系，制發(fā)全省首例未成年人進入“類酒吧”協(xié)同共管檢察建議，建立全國首個未成年人心理健康服務研究院……近年來，寧波市鄞州區(qū)堅持“一般預防、特殊預防、社會預防”多措并舉，織牢織密未成年人違法犯罪防范網(wǎng)，取得良好成效。2024年，鄞州區(qū)未成年人違法犯罪判處刑罰率同比下降11.76%，再次違法犯罪率同比下降1.37%。

抓源頭 織牢“一般預防”網(wǎng)

2024年，鄞州區(qū)制定印發(fā)《關于深化鄞州區(qū)未成年人犯罪預防和懲治工作的意見》等制度機制，建立全區(qū)5萬余名流動未成年人數(shù)據(jù)庫、91名涉違法犯罪未成年人數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對未成年人的動態(tài)式管理、全流程干預，進一步暢通共治機制。同時，鄞州搭建起未成年人心靈“健康橋”，在新藍青學校建立全國首個未成年人心理健康服務研究院，發(fā)布全國首個心理健康數(shù)字人，已累計為600余名學生提供心理疏導服務。

去年8月，鄞州區(qū)人民檢察院在提前介入一起未成年人盜竊案時發(fā)現(xiàn)，涉案未成年人小李的監(jiān)護人對他一直采取高壓控制的方式進行管教，導致小李出現(xiàn)了嚴重的心理問題。于是區(qū)檢察院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合心理專家對小李開展多次心理干預、疏導活動，極大改變了小李的心理狀態(tài)。小李此后再未實施違法犯罪行為，并順利考入高中。

此外，鄞州區(qū)建成14個未成年人法治宣教基地矩陣，依托全市首家多功能綜合法治教育中心、“小巷法官”法治宣講團等載體，深入學校、社區(qū)、家庭舉辦普法報告會50余場、模擬法庭60余場，覆蓋全區(qū)學生群體13萬人，推動未成年人學法用法“零距離”。

去年12月，“小巷法官”宣講團成員、鄞州區(qū)人民法院福明法庭副庭長俞露煙走進小學，開展普法進校園宣傳活動。在她的帶領下，學生們上了一堂難忘的憲法晨讀課。升旗儀式上，俞露煙深入淺出地講解憲法知識，讓學生們在輕松愉悅的氛圍中認識憲法、走進憲法。

“原本以為法律只是書本上晦澀的條款，在俞法官的講解下，我更清楚地了解了什么是憲法，也真切感受到法律的嚴肅和公正?！睂W生小陳說。

促矯治 織密“特殊預防”網(wǎng)

鄞州區(qū)升級打造罪錯未成年人“一站式”分級干預實踐基地，引入第三方專業(yè)力量為干預對象開展人格畫像、職業(yè)技能培訓等服務，今年已為41名罪錯未成年人開展“一站式”幫教“體檢”，37名幫教對象正常融入社會，助力325名涉罪未成年人“去標簽化”“再社會化”。

去年9月，鄞州區(qū)檢察院制發(fā)全省首例涉未成年人進入“類酒吧”協(xié)同共管檢察建議，取得良好的社會效果。鄞州區(qū)檢察院檢察官助理陳家寧告訴記者，在辦理多起案件時，他們發(fā)現(xiàn)多個“類酒吧”違規(guī)接納未成年人并向未成年人售酒，引發(fā)多起治安、刑事案件。

“整理相關線索后，區(qū)檢察院主動對接文廣、市監(jiān)、公安等部門，開展未成年人進入‘類酒吧’專項整治行動，形成《關于明確未成年人進入酒吧、‘類酒吧’相關監(jiān)管職責分工建議的說明》，并于去年9月制發(fā)全省首例涉未成年人進入‘類酒吧’協(xié)同共管檢察建議?！标惣覍幷f。

鄞州區(qū)遵循“最有利于未成年人原則”依法協(xié)同履職，推進“類酒吧”行業(yè)治理。自專項整治行動開展以來，共向職能部門移送8條未成年人違規(guī)進入“類酒吧”線索。去年11月，鄞州區(qū)市場監(jiān)督管理部門對兩家“類酒吧”立案調(diào)查，對涉案“類酒吧”分別作出罰款1萬元的處罰。定期召開未成年人司法保護聯(lián)席會議，聯(lián)動開展常態(tài)化預警研判，已累計預警500余條信息，移送線索23條，采取勸返和擠壓措施200余次，依法辦理30余起涉未成年人重點案件，全區(qū)未成年人再犯罪率同比下降1.37%。

凈環(huán)境 織實“社會預防”網(wǎng)

鄞州區(qū)組織開展“E法護苗、鄞在未來”網(wǎng)絡安全專項行動，實現(xiàn)網(wǎng)絡預防全覆蓋。目前已累計發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡安全隱患361個，清理有害信息3977條，查證因沉迷網(wǎng)絡而走失警情23起，及時處置未成年人網(wǎng)約自殺事件7起。

鄞州區(qū)委網(wǎng)信辦加強網(wǎng)絡平臺管理，在互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心，明確專人負責未成年人網(wǎng)絡保護相關工作，并指導屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡平臺簽訂《行業(yè)自律承諾書》，建立健全管理體系。

依托“人工+技術”加強對網(wǎng)絡內(nèi)容的巡查，鄞州區(qū)委網(wǎng)信辦把涉及未成年人話題作為監(jiān)測重點，嚴禁網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡詐騙、低俗惡俗等有害信息傳播。同時，開發(fā)“鄞州青少年成長守護（網(wǎng)絡游戲防沉迷）系統(tǒng)”，截至目前，系統(tǒng)訪問56421次，沉迷測評2417人次，沉迷事件1151起，投訴舉報398起，精準矯正幫扶106人。

鄞州區(qū)構(gòu)建校園矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解體系，探索“甬學安”校園矛盾糾紛調(diào)解新模式，常態(tài)化開展校園周邊社會治安綜合治理工作，實時發(fā)布未成年人違法犯罪三色預警，全區(qū)未成年人嚴重刑事違法犯罪率同比下降1.38%。

鄞州區(qū)多部門聯(lián)合出臺《關于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導的實施意見》，在334個村（社區(qū)）推廣建立未成年人保護點，先后建立全市首家婦兒驛站法治副站長“七色花工作室”、宋大姐家事糾紛服務站、鄞法“親情樹”家庭教育指導服務站等平臺，開展家庭教育個案咨詢21期30余次，推動落實家庭監(jiān)護主體責任，呵護未成年人健康成長。