□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳曉鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 袁虹 向琦琦

《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》自2024年5月1日起施行。一年來(lái)，重慶市第二中級(jí)人民法院轄區(qū)兩級(jí)法院立足“大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)”的獨(dú)特地理區(qū)位，推動(dòng)矛盾糾紛化解從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”，從“線下”向“云端”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新打造解紛品牌，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的巴渝實(shí)踐更加可感可及。

前端治理

前段時(shí)間，因美容店突然關(guān)門(mén)引發(fā)了一場(chǎng)糾紛，當(dāng)事人高女士在云陽(yáng)縣人民法院和屬地消委會(huì)等單位的調(diào)解下與商家達(dá)成和解。

原來(lái)，2022年至2024年，云陽(yáng)縣有183人與王某經(jīng)營(yíng)的美容護(hù)膚中心建立美容服務(wù)合同關(guān)系。2024年3月，王某關(guān)閉門(mén)店并注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記，導(dǎo)致高女士等183人無(wú)法繼續(xù)接受美容服務(wù)。

高女士等人多次聯(lián)系王某要求返還預(yù)付卡未用金額，王某卻以各種理由推脫。云陽(yáng)法院迅速啟動(dòng)“支持起訴+示范調(diào)解+非訴解紛”機(jī)制，依托矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，經(jīng)屬地消委會(huì)支持起訴，由袁女士、高女士提起2起服務(wù)合同糾紛訴訟案件，法院向王某釋明其行為要承擔(dān)的法律后果，促使2起案件當(dāng)庭達(dá)成和解。

示范案件調(diào)解后，云陽(yáng)法院綜合考量確定清償方案，并聯(lián)動(dòng)大調(diào)解體系成員單位，對(duì)未進(jìn)入訴訟階段的余下181件矛盾糾紛有效分流，匯集多方力量，通過(guò)非訴方式實(shí)現(xiàn)權(quán)益救濟(jì)，成功化解183起預(yù)付式消費(fèi)群體糾紛。

一年來(lái)，重慶二中院轄區(qū)基層法院積極聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位，在矛盾糾紛化解中開(kāi)展“法院+N”模式實(shí)踐。

開(kāi)州區(qū)人民法院聯(lián)合鎮(zhèn)政府、派出所、司法所及社區(qū)化解離婚糾紛；巫溪縣人民法院則針對(duì)不同類(lèi)型的矛盾糾紛，邀請(qǐng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的代表委員參與訴前調(diào)解；巫山縣人民法院積極爭(zhēng)取各方支持，推動(dòng)縣行政爭(zhēng)議化解中心在該院掛牌并運(yùn)行，還進(jìn)一步總結(jié)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法領(lǐng)域普遍存在的共性問(wèn)題發(fā)出司法建議，推動(dòng)縣域行政訴訟案件同比下降，實(shí)現(xiàn)從末端處置向前端治理的轉(zhuǎn)型。

線上解紛

2025年2月，忠縣人民法院法官李冰雪來(lái)到某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、電路等已經(jīng)全部換新。而在此前，該市場(chǎng)因電線老化發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)營(yíng)公司單方制定整改方案，要求每戶(hù)繳納2萬(wàn)元整改費(fèi)，引發(fā)商戶(hù)不滿(mǎn)。社區(qū)干部依托“忠法議事亭”，聯(lián)系“社區(qū)法官”李冰雪。李冰雪組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行4次糾紛調(diào)處，經(jīng)釋法說(shuō)理，雙方達(dá)成共識(shí)，促成消防整改工作迅速展開(kāi)。

2023年7月，忠縣法院在香怡社區(qū)試點(diǎn)建立首個(gè)“忠法議事亭”，法官定期駐點(diǎn)“坐診”，聯(lián)合社區(qū)干部、人大代表、網(wǎng)格員等力量，助推問(wèn)事、議事、辦事“一條線”全流程辦理。這一模式迅速推廣至全縣3個(gè)村社，化解物業(yè)費(fèi)、彩禮爭(zhēng)議等矛盾糾紛600余起。

前不久，忠縣法院還上線“忠法云上議事亭”智慧司法服務(wù)平臺(tái)，集糾紛調(diào)解、法律咨詢(xún)、網(wǎng)上立案等7大功能于一體，形成“群眾提交—村社受理—法官介入”的線上閉環(huán)流程。

無(wú)獨(dú)有偶，城口縣人民法院創(chuàng)新“多元解紛+跨域聯(lián)動(dòng)”工作模式，依托電子簽名驗(yàn)證等技術(shù)，引導(dǎo)當(dāng)事人完成“異地調(diào)解—協(xié)議生成—電子簽名”全流程線上解紛程序，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

打造品牌

在萬(wàn)州區(qū)人民法院“蒲公英驛站”心理疏導(dǎo)員劉大秀看來(lái)，“蒲公英驛站”這間“不像法庭的調(diào)解室”，正是多元解紛力量的生動(dòng)注腳。

在這間小小的“驛站”里，各種家事糾紛每天都在“上演”。小羅拿著離婚訴狀氣沖沖地來(lái)到“蒲公英驛站”，表示堅(jiān)持要離婚。調(diào)解員蒲昌淵和心理疏導(dǎo)員劉大秀從家風(fēng)、家教、家庭的角度勸導(dǎo)小羅要珍惜小家，通過(guò)專(zhuān)業(yè)介入，將“對(duì)抗性”矛盾轉(zhuǎn)化為“修復(fù)性”對(duì)話。

在萬(wàn)州區(qū)，“蒲公英驛站”不僅在法院內(nèi)發(fā)揮解紛效能，更將服務(wù)延伸至萬(wàn)州區(qū)婚姻登記處，設(shè)立駐點(diǎn)調(diào)解室。區(qū)法院還與區(qū)民政局?jǐn)y手推進(jìn)離婚糾紛多元化解改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)婚姻家事類(lèi)糾紛府院聯(lián)調(diào)、信息共享，發(fā)揮“驛站”問(wèn)診、訴前調(diào)解、家庭指導(dǎo)、回訪、救助等功能，做到萬(wàn)州區(qū)內(nèi)家事糾紛就近調(diào)解、從快調(diào)解，為當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)化、法治化、個(gè)性化服務(wù)。

在重慶二中院轄區(qū)，這樣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新推出的調(diào)解品牌還有很多，重慶二中院打造的未成年人司法保護(hù)品牌“三峽小渝兒”，筑起未成年人權(quán)益司法保護(hù)屏障；梁平區(qū)人民法院“良法守望”留守兒童司法保護(hù)品牌，構(gòu)建涉留守兒童矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制；奉節(jié)縣人民法院“小方調(diào)解工作室”，整合駐院調(diào)解力量，為當(dāng)事人提供多途徑、多層次、多種類(lèi)的解紛方案和方便、快捷、低成本的解紛服務(wù)。

重慶二中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，轄區(qū)兩級(jí)法院將繼續(xù)深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在三峽庫(kù)區(qū)展現(xiàn)出更動(dòng)人的和諧“楓”景。