□ 法治日報(bào)全媒體記者 鄧君

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 付予

如今，對于居住在廣東省廣州市黃埔區(qū)的群眾來說，“有矛盾糾紛找綜治中心，一站式解決煩心事”已逐漸成為居民共識(shí)。走進(jìn)黃埔區(qū)綜治中心，寬敞明亮的大廳、有條不紊的辦事窗口，傳遞出令人安心的力量。在這里，群眾遇到的各類矛盾糾紛、法律難題大多能找到解決之策。

自2021年6月正式投入運(yùn)行以來，黃埔區(qū)始終緊扣綜治中心“有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”目標(biāo)，精耕細(xì)作區(qū)級和鎮(zhèn)街一級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。秉持“群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦”理念，在功能布局優(yōu)化、運(yùn)行管理規(guī)范、信息支撐強(qiáng)化等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)綜治中心迭代升級。隨著規(guī)范化建設(shè)水平穩(wěn)步提升，“群眾矛盾糾紛最多跑一地”的強(qiáng)大效能不斷彰顯。

資源融合

“我們60多名工人被欠薪，四處奔走維權(quán)卻處處碰壁?！?023年，黃埔區(qū)大沙街一處工地突發(fā)欠薪事件。因公司資金鏈斷裂，工資專用賬戶遭外省法院凍結(jié)，無奈之下，工人們向黃埔區(qū)綜治中心求助。

面對這起涉及多部門及外地法院的復(fù)雜案件，綜治中心迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，即刻組織入駐的信訪、人社、住建、公安等部門，聯(lián)合屬地街道，明確分工、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極與外地法院溝通協(xié)調(diào)，從法律依據(jù)、民生保障等多維度闡釋。經(jīng)過不懈努力，成功說服外地法院依法解封工資專用賬戶，短短兩天，工人們便拿到足額的被拖欠工資。

這起欠薪案件的高效妥善解決，是黃埔區(qū)整合治理資源、實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解的生動(dòng)寫照。

長期以來，黃埔區(qū)依循矛盾糾紛依法化解“路線圖”，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級綜治中心矛盾糾紛化解工作。

區(qū)綜治中心科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，整合政法、信訪等18個(gè)部門實(shí)體進(jìn)駐，引入15個(gè)專業(yè)調(diào)解組織。自運(yùn)行以來，區(qū)綜治中心累計(jì)接待服務(wù)群眾19萬人次，受理事項(xiàng)8.1萬宗，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)街層面，綜治中心全方位排查矛盾糾紛隱患，力求將矛盾化解在基層、消弭于萌芽，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“四調(diào)”聯(lián)動(dòng)

“轄區(qū)內(nèi)某社區(qū)高層業(yè)主與低層業(yè)主因加裝電梯問題產(chǎn)生激烈矛盾，原本和睦的鄰里關(guān)系變得緊張對立?！?024年1月，黃埔區(qū)綜治中心接到群眾反映后，第一時(shí)間組織首席法律咨詢專家開展會(huì)商研討。

專家團(tuán)隊(duì)運(yùn)用“找到法理、分析情理、妥善處理”三步工作法，有序推進(jìn)糾紛化解工作。多次與雙方當(dāng)事人溝通交流，充分聽取意見訴求后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，深入剖析加裝電梯的法律依據(jù)，梳理雙方爭議焦點(diǎn)和存在問題，積極尋求雙方都能接受的解決方案。經(jīng)過反復(fù)調(diào)解協(xié)商，最終促使雙方達(dá)成一致意見，鄰里關(guān)系重歸融洽。

首席法律咨詢專家進(jìn)駐區(qū)綜治中心并深度參與矛盾糾紛調(diào)解工作，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源精準(zhǔn)下沉到基層，讓群眾在家門口就能享受到專業(yè)、高效的法律服務(wù)，這是黃埔區(qū)綜治中心創(chuàng)新多元解紛機(jī)制的又一成功范例。

黃埔區(qū)持續(xù)探索創(chuàng)新基層矛盾化解機(jī)制，大力推動(dòng)“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解”四調(diào)聯(lián)動(dòng)，獨(dú)創(chuàng)當(dāng)日受理快速調(diào)、部門主責(zé)限期調(diào)、中心牽頭聯(lián)動(dòng)調(diào)、屬地跟進(jìn)持續(xù)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案提級調(diào)、依法依規(guī)多元調(diào)“六調(diào)工作法”。統(tǒng)籌全區(qū)7個(gè)品牌調(diào)解室、21名首席法律專家、1969名人民調(diào)解員，凝聚強(qiáng)大合力調(diào)處矛盾糾紛。2024年，成功調(diào)處訴前案件2.2萬件，解決爭議金額約12.9億元，以實(shí)實(shí)在在的工作成效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

以“智”促“治”

步入黃埔區(qū)綜治中心一樓，映入眼簾的是智能高效的綜治指揮平臺(tái)。依托這一平臺(tái)，綜治指揮中心構(gòu)建起全域覆蓋的矛盾糾紛隱患監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)街的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)盡在掌握，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間推送、處置，從源頭防范化解各類矛盾糾紛。

指揮中心以“粵平安黃埔智治平臺(tái)”為依托，為矛盾糾紛處理打造了一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化流程：對矛盾糾紛統(tǒng)一編碼、準(zhǔn)確錄入、有序分流，對前臺(tái)來訪、12345熱線、信訪案件等10個(gè)渠道收集來的糾紛數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，真正實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬全域、一屏高效指揮、一網(wǎng)全鏈匯聚、一體精準(zhǔn)治理”。針對平臺(tái)錄入的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，持續(xù)深入開展研判分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)碰撞和關(guān)聯(lián)比對，精準(zhǔn)捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患類型、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，為后續(xù)處置工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐，助力矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

綜治中心還引入DeepSeek輔助法律咨詢工作，構(gòu)建“人工+AI”協(xié)同服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人智能引導(dǎo)分流，法律咨詢7×24小時(shí)在線響應(yīng)、常見問題智能解答。通過以“智”促“治”，充分借助智能化、數(shù)字化手段賦能基層治理，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、管理提質(zhì)效”，為基層治理和法治服務(wù)插上科技的翅膀，推動(dòng)治理效能大幅提升。