□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

從“增設停車位該不該收費”的社區(qū)瑣事到千畝土地流轉合同的風險規(guī)避，遍布河南省商丘市城鄉(xiāng)的201個“五星規(guī)范化司法所”，以法為尺量公平，以情為梁連民心，實現調解“小切口”撬動治理“大效能”，繪就了一幅幅司法為民和諧“楓”景。

“化解矛盾糾紛，關鍵在基層。司法所就是司法行政服務群眾的‘最后一公里’，是感知社情民意、定分止爭的‘前沿哨所’。”6月18日，商丘市司法局負責人向《法治日報》記者介紹說，近年來，商丘市以“五星規(guī)范化司法所”創(chuàng)建全覆蓋為抓手，強力推進業(yè)務用房規(guī)劃、設施配備、功能完善、標識統(tǒng)一、制度健全和服務優(yōu)化，構建起“全域調解”網絡，為群眾提供更優(yōu)更快更暖的法治服務。

織密矛盾化解“一張網”

一對離異夫妻因孩子探視權爭執(zhí)10年，男方母親情緒頗為激烈。

商丘市梁園區(qū)平原司法所所長南紅梅面對這一“10年探視權”難題，運用“換位思考法”，耐心傾聽男方母親的怨言，引導其理解母子親情。最終，冰封10年的心門被“情”的暖流叩開，探視權得以實現。

在梁園區(qū)解放街道，司法所與綜治中心的標識并肩而立，格外醒目?！靶〗值酪蟀l(fā)展，穩(wěn)定是基石。司法所與綜治中心協(xié)同發(fā)力，讓矛盾化解更高效?！苯值傈h工委書記軒慧麗深有體會。

解放街道作為市區(qū)“北大門”，人流物流密集，治理難度大。街道黨工委聚焦“解民困、解民憂、解民爭、解民惑”，將司法所建設深度嵌入基層治理體系，支持其與綜治中心構建“一站式”矛盾糾紛聯合排查調處機制。一支由專職調解員、法律顧問、社區(qū)網格員組成的專業(yè)隊伍活躍在網格中，常態(tài)化排查風險隱患，實現了問題早發(fā)現、矛盾早介入、糾紛就地解。

商丘市委、市政府將司法所建設和人民調解工作納入全市綜合考核“大盤子”。市委常委、政法委書記潘峰，副市長黃繼恒等多次深入基層司法所，實地調研指導，推動工作落細落實。市司法局堅持以“楓橋式司法所”和“星級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建雙輪驅動，堅持“內強素質、外樹形象”，夯實筑牢司法行政基層基礎。

線上線下繪就“司法藍”

走進民權縣綠洲司法所，“老汪說法”直播間里，所長汪保印正對著鏡頭侃侃而談。

“群眾在哪，普法就到哪。線上直播能突破時空限制，讓法律知識飛入尋常百姓家?！蓖舯Ｓ≌f，他的直播間已成為當地頗具影響力的法治“云課堂”。

線下，“老汪”帶領團隊更是閑不住。田間地頭、村居社區(qū)開展法律講座、設立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料……他們用最接地氣的方式，解答疑惑、化解紛爭。憑借這份執(zhí)著與專業(yè)，汪保印榮獲“全國模范人民調解員”“全國模范司法所所長”稱號，其所在的司法所也被評為河南省“楓橋式司法所”和“全省二十佳司法所”。

如今，“司法藍”已成為商丘城鄉(xiāng)一道亮麗而溫暖的風景線。2024年以來，商丘市堅持“交通便捷、方便群眾”，通過新建、改擴建、置換等多種方式，大幅提升基礎保障能力，98個司法所業(yè)務用房升級改造，110個所辦公面積超200平方米，所均面積從改造前不足150平方米躍升至249.3平方米。統(tǒng)一規(guī)范的外觀標識下，公共法律服務站寬敞明亮，人民調解、法律咨詢、法律援助等窗口有序排列，社區(qū)矯正、安置幫教、法治講堂、法治書屋等功能室一應俱全，政府立法聯系點和行政復議服務點也延伸至此，讓群眾在家門口就能享受便捷高效的“一站式”法律服務。

基層治理有“法治參謀”

“司法所深度融入基層治理，是法治建設的‘參謀助手’，為街道的穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實法治保障?！泵駲嗫h綠洲街道黨工委書記程中華對司法所的作用贊不絕口。

綠洲司法所在參與街道一份千畝土地流轉合同審查時發(fā)現，涉及農民權益保障和風險分擔的關鍵條款存在法律瑕疵。司法所及時出具詳盡法律意見并被完全采納，成功為地方政府規(guī)避了一起潛在的重大法律糾紛和經濟損失，守護了群眾利益和集體資產。

司法所不僅要有“顏值”，更要有“力量”。為解決基層法治力量薄弱問題，商丘市委多措并舉配齊配強司法所隊伍。目前，全市司法所工作人員達1394人，所均6.9人，其中法學專業(yè)背景占比近25%，實現數量與專業(yè)水平雙提升。聚焦專業(yè)能力培育，建強基層司法行政隊伍，通過業(yè)務培訓、工作評查、分析研判等方式找差距、補短板、強素質。市司法局全面推行司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會議、政府辦公會議制度，使其深度參與重大決策論證、文件起草審核、合同審查等核心環(huán)節(jié)，為基層治理注入法治基因。2024年以來，全市司法所累計提供高質量法律意見1360條，審核文件合同423件，指導修訂村規(guī)民約（居民公約）1059件，成為黨委、政府信得過、用得上、離不開的“法治智囊”。