□ 法治日報全媒體記者 劉志月

□ 法治日報全媒體通訊員 周胤伍

圖為湖北省襄陽市公安局襄城區(qū)分局檀溪派出所民警走訪群眾。羅澤宇 攝

今年五一期間轄區(qū)150余萬游客，沒有發(fā)生一起刑事類警情，這有點出乎湖北省襄陽市公安局襄城區(qū)分局刑偵大隊大隊長王春峰的意料——“節(jié)前我們大隊做好了充分的戰(zhàn)斗準備?！?/p>

復(fù)盤之后，王春峰把這個成績歸于“全域巡防”。

襄城是襄陽市中心城區(qū)，社會面管控面臨不少新挑戰(zhàn)。去年12月，襄城區(qū)公安分局提請區(qū)委、區(qū)政府部署構(gòu)建“全域巡防”工作體系，由區(qū)委政法委牽頭，全面整合公安及社會力量，全力防范化解各類風(fēng)險隱患。

統(tǒng)計顯示，自啟動“全域巡防”以來，襄城區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降47%，“盜搶騙”案件發(fā)案數(shù)同比下降42.8%、破案率同比上升25%，群眾安全感測評排名湖北第8。

走起來

對于推動“全域巡防”，襄城區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長劉敬超有切身感受。2024年9月，劉敬超到襄城任職，分析警情得出：全區(qū)街面犯罪相對居高，類型多是拉車門、砸車窗盜竊，還有盜竊煙酒店、電動自行車等。

“這類警情之所以多，主要是防控力量沒到位?！眲⒕闯J為，破解之道在于提高見警率，即警車動起來、警燈亮起來、警察走起來。

3次“諸葛亮?xí)薄?次實地勘查點位線路，襄城區(qū)公安分局研究起草了“全域巡防”方案，將城區(qū)劃分為檀溪、鼓樓兩個片區(qū)，設(shè)置14條重點巡線，負責(zé)主次干道、人員密集場所和重點部位巡防布控；按照案件易發(fā)多發(fā)區(qū)域、商圈夜市、交通場站、廣場中心等必巡原則，動態(tài)設(shè)置20多個打卡點，明確打卡時限要求。

在襄城區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)村組還設(shè)置153條治安巡線、44個黨員值守點，負責(zé)背街小巷、重點路口的巡邏值守。

襄城區(qū)委、區(qū)政府同意該方案，并要求加緊部署實施。

在襄城區(qū)公安分局檀溪派出所，《法治日報》記者看到了“全域巡防”方案“落地版”。

分局給了4個巡防打卡點，所里結(jié)合轄區(qū)實際增加到8個?！拔覀兝斫猓蜓卜?，首要是重點部位全覆蓋?！碧聪沙鏊L舒楠說。

檀溪派出所還成立了由民警湯大力任隊長的6人巡防隊。與此同時，所里明確夜間三必巡：21時至23時，聯(lián)合襄城區(qū)公安分局真武山派出所與分局檀溪警務(wù)平臺在小區(qū)周邊開展隊巡；0時至次日2時，主防拉車門盜竊；次日5時至6時，主防普通盜竊。

“我們這邊比較偏僻，以前下班一個人走夜路還有點怕?，F(xiàn)在經(jīng)常能看到民警帶隊巡邏，心里踏實多了！”家住襄城區(qū)余家湖街道黃龍觀村的火電廠員工張平說。

管到底

襄城區(qū)公安分局巡防隊夜間巡邏時，發(fā)現(xiàn)一輛轎車未熄火、車門未上鎖，及時聯(lián)系車主，確保了車內(nèi)財物分文未損。

真武山派出所教導(dǎo)員肖晨帶隊巡防過程中，跳入江中成功營救了一名輕生女子。

襄城多個城郊公安派出所在夜巡國省道時制止多起交通違法。

……

這是今年以來襄城區(qū)公安機關(guān)參與“全域巡防”的部分戰(zhàn)果。

為防止出現(xiàn)“只求打卡拍照、不求巡控實效”，襄城區(qū)明確要求提高管事率。

針對以往街面盤查效率及處警精確度不高等問題，襄城公安以“全域巡防”為抓手，建立完善“情指行”（情報、指揮、行動）一體化中心、偵查中心和派出所（警務(wù)平臺）三級聯(lián)動工作體系，確?！把灿心繕?、防有措施、處有成效”。

檀溪派出所與隆中派出所交界處，有一早市，吸引不少老年人“趕大集”，過去扒竊多發(fā)。針對這種情況，兩所分工協(xié)作，檀溪派出所負責(zé)早市旁公交車站巡防，隆中派出所負責(zé)早市內(nèi)巡防，且均配備小喇叭持續(xù)宣傳“注意小偷，保護自身財物”。交叉巡防到位，涉及早市的警情驟降。

作為主干道巡防力量，襄城區(qū)公安分局檀溪警務(wù)平臺主要有五項任務(wù)：接處警、交通管理、135快反、防暴處突及全域巡防。

“我們管事管到位了，現(xiàn)在只要開警車、亮警燈路過，就能起到作用。”襄城區(qū)公安分局檀溪警務(wù)平臺大隊副大隊長張陸軍說。

此外，以隆中派出所等基層所隊為試點，襄城區(qū)全力打造社會面“智慧防控圈”，升級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、查處安全隱患；依托“敲門行動”，采取社區(qū)（村）干部全面敲、公安民警重點敲等形式，挨家挨戶“察民情訪民意”。

促治理

減速帶前移，重新施畫斑馬線，設(shè)置限速抓拍。襄城區(qū)濱江苑小區(qū)居民李先生沒想到，晚飯后散步時碰到巡防民警的一句抱怨，帶來了這一系列變化。

濱江苑小區(qū)臨近漢江堤，小區(qū)門口有個十字路口。此前，為保障行人過街安全，設(shè)置了減速帶。隨著車流增大、人員增多，夜晚車輛過減速帶時帶來的噪聲，引發(fā)不少居民“吐槽”。

2月24日20時許，舒楠帶隊到濱江苑小區(qū)巡防。李先生向舒楠反映了減速帶“擾民”情況。

舒楠及時走訪物業(yè)等核實情況。第二天一早，他現(xiàn)場聯(lián)系襄陽市公安局交警支隊秩序管理科科長隗志琦，依法推動此事從根本上解決。

為調(diào)動實質(zhì)性解決問題的積極性，襄城區(qū)建立“全域巡防”日研判、周督導(dǎo)、月總結(jié)機制。

圍繞節(jié)假日、文旅活動演出等重點時段以及未化解到位的重復(fù)報警、復(fù)雜矛盾糾紛等重點警情，襄城區(qū)公安分局每天分析現(xiàn)狀、預(yù)判動向，同步推送區(qū)委政法委、區(qū)直相關(guān)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及派出所（警務(wù)平臺），有針對性地及時調(diào)整巡防線路。

襄城區(qū)公安分局與區(qū)委政法委成立聯(lián)合督察專班，每周至少兩次開展“視頻+現(xiàn)場”隨機抽查，督促巡防隊伍做好街面巡控、應(yīng)急處置等工作，著力提升排查隱患、服務(wù)群眾、安全宣傳等能力。目前，全區(qū)已制發(fā)通報22期，整改問題58個。

將巡邏打卡、轄區(qū)發(fā)案、群眾滿意度等作為巡防工作的硬指標，襄城區(qū)強化巡防隊伍剛性管理和正向激勵，按月總結(jié)考評，及時兌現(xiàn)獎懲，變“被動響應(yīng)”為“主動出擊”。