□ 法治日報全媒體記者 劉玉璟 常煜

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市隆盛莊鎮(zhèn)十號村與黑土臺鎮(zhèn)交界處發(fā)生一起土地糾紛，涉及兩鎮(zhèn)5戶村民。隆盛莊鎮(zhèn)聯(lián)合黑土臺鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心啟動跨區(qū)域協(xié)同，司法行政、土地、公安等多部門現(xiàn)場勘測調(diào)解，僅用6小時促成雙方達(dá)成和解。

“這起跨區(qū)域矛盾糾紛的高效化解，彰顯綜治中心在復(fù)雜矛盾化解中的實(shí)戰(zhàn)效能。”烏蘭察布市委副書記、組織部部長、政法委書記李勇近日接受《法治日報》記者采訪時表示，在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化征程中，烏蘭察布市深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“強(qiáng)統(tǒng)籌謀全局、搭平臺夯根基、促整合提質(zhì)效”為核心，全面推進(jìn)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安綜合治理規(guī)范化水平，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障提供了堅實(shí)的基層治理支撐。

穿過興和縣城晨光籠罩的街巷，藍(lán)底白字的“興和縣社會治安綜合治理中心”標(biāo)牌在綠樹掩映下格外醒目。大廳內(nèi)，各辦事窗口井然有序。

興和縣委副書記、政法委書記董曉寧介紹，興和縣綜治中心因地制宜共設(shè)立“一廳二站七室四中心”，即群眾接待大廳，律師服務(wù)站、代表委員工作站，住建領(lǐng)域調(diào)解室、信訪代辦室、勞動糾紛調(diào)解室、涉法涉訴調(diào)解室、衛(wèi)健領(lǐng)域調(diào)解室、婦女兒童調(diào)解室、專家調(diào)解室，“一站式”矛盾調(diào)處中心、檢察服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心。整合信訪、公安、法院、檢察院、司法行政、人社、住建等11個部門力量集中入駐，并建立“統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)”機(jī)制，確保群眾訴求“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

記者從烏蘭察布市委政法委獲悉，該市將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為社會治理關(guān)鍵工程，通過頂層設(shè)計、機(jī)制創(chuàng)新、多元實(shí)踐，構(gòu)建起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的基層治理體系，有效提升了社會治理效能。

據(jù)介紹，烏蘭察布市委政法委發(fā)揮牽頭抓總作用，深入研究地區(qū)實(shí)際，制定全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，明確綜治中心職能定位、建設(shè)路徑、運(yùn)行模式、實(shí)施步驟及組織保障，為建設(shè)工作繪制清晰“路線圖”。在人員配置上，市縣兩級綜治中心實(shí)行“常駐+輪駐+進(jìn)駐”工作機(jī)制：政法、信訪等單位“常駐”筑牢法治支撐，民政、生態(tài)等部門“輪駐”充實(shí)主體力量，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會“進(jìn)駐”激活社會資源，同時推動嘎查村(社區(qū))基層黨建與社會治理深度融合，夯實(shí)基層治理骨干隊伍。

烏蘭察布市委政法委常務(wù)副書記王高奎表示，為保障工作有序推進(jìn)，市委政法委建立“周例會+月調(diào)度”工作機(jī)制。每周由常務(wù)副書記、分管副書記牽頭召開業(yè)務(wù)“碰頭會”，及時協(xié)調(diào)解決問題；每月由政法委書記主持調(diào)度會，對場所建設(shè)、資源整合等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌部署。通過明確量化標(biāo)準(zhǔn)、建立責(zé)任體系、強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測，推動全市11個旗縣市區(qū)、105個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行。

各旗縣市區(qū)緊扣職能“多元化”、法治“專業(yè)化”、制度“常態(tài)化”要求，創(chuàng)新推出一批特色治理模式：

四子王旗構(gòu)建“旗-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格-微網(wǎng)格”五級綜治體系，打造旗級區(qū)域綜治核心樞紐，規(guī)范14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心制度機(jī)制，強(qiáng)化村級黨組織引領(lǐng)，將治理觸角延伸至基層“神經(jīng)末梢”。

察哈爾右翼前旗以“規(guī)范實(shí)戰(zhàn)”為導(dǎo)向，建立首問責(zé)任、考核評估等制度，通過“常駐、隨駐、輪駐”機(jī)制保障，創(chuàng)新“委員+調(diào)解”等工作法，打造群眾“解憂終點(diǎn)站”和“服務(wù)綜合體”。

商都縣推行農(nóng)村“133”微治理模式，通過搭建一個主陣地，建強(qiáng)黨小組、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長三支隊伍，完善多元調(diào)解、激勵獎補(bǔ)、智能支撐三項機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織體系、服務(wù)資源、治理機(jī)制三大突破。

豐鎮(zhèn)市紅砂壩鎮(zhèn)建立“鎮(zhèn)黨委、村委會、黨員”三級共抓機(jī)制，黨員干部帶頭落實(shí)事前排查、分級化解、部門聯(lián)動、包案調(diào)處、跟蹤督辦“五步工作法”，將矛盾糾紛化解在基層一線。

烏蘭察布市普遍推行“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶(單元、樓棟)長”“鐵三角”微治理模式，覆蓋543個嘎查村(社區(qū))，形成縱向到底、橫向到邊治理網(wǎng)絡(luò)。

2025年以來，全市各級綜治中心共排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛2742件，已化解2579件，切實(shí)將問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線。

李勇表示，烏蘭察布市通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理新格局，以實(shí)實(shí)在在的成效守護(hù)一方平安穩(wěn)定，為群眾幸福生活保駕護(hù)航。