□ 本報(bào)記者 羅莎莎

“我代表此次受聘的1186名未成年人成長觀察員鄭重承諾，積極承擔(dān)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受侵害線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，配合調(diào)查取證?！苯?，在江蘇省常州市零售藥店建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度啟動(dòng)儀式上，常州經(jīng)開區(qū)藥事服務(wù)站站長曹秋微作為觀察員代表表態(tài)。

在全市聘任未成年人成長觀察員，源于溧陽市人民檢察院辦理一起性侵未成年人案件，該院在進(jìn)行充分分析研究后，向主管單位制發(fā)檢察建議，并聯(lián)合多個(gè)部門會(huì)簽文件，將溧陽市392家藥店納入強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體，后在常州全市推廣。

近年來，江蘇檢察機(jī)關(guān)遵循“最有利于未成年人”原則，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化未成年人“四大檢察”綜合履職，有效促推“六大保護(hù)”（家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)）融通發(fā)力，高質(zhì)效辦好每一起涉未成年人案件，做實(shí)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪防治工作，推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為遏制未成年人犯罪上升趨勢、促進(jìn)未成年人健康成長作出“檢察貢獻(xiàn)”。

嚴(yán)懲犯罪

“溧陽市檢察院的先試先行取得一定成效，截至目前，該市藥店共向公安機(jī)關(guān)報(bào)告案件線索13條，其中3條為有效線索，公安機(jī)關(guān)正在進(jìn)一步偵辦中?！背Ｖ菔腥嗣駲z察院未成年人檢察部檢察官王磊告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

為推廣溧陽市經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步織密全市未成年人保護(hù)網(wǎng)，2025年5月26日，常州市檢察院聯(lián)合公安局、市場監(jiān)督管理局、教育局等7家單位出臺(tái)《關(guān)于在藥品零售企業(yè)建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等根據(jù)遭受不法侵害未成年人常見關(guān)聯(lián)用藥建立“青橙藥品”目錄，其中包括性侵類、校園霸凌類、藥物濫用類等10種藥品和醫(yī)療器械，供藥店及未成年人成長觀察員對(duì)照開展重點(diǎn)監(jiān)測。

不僅是常州，徐州、鹽城等地研發(fā)“藍(lán)風(fēng)鈴”“嫣嫣騁騁”等強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)，南通、淮安等地推動(dòng)將強(qiáng)制報(bào)告嵌入醫(yī)院診療系統(tǒng)。蘇州市檢察機(jī)關(guān)研發(fā)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)禁止監(jiān)督模型，在全國數(shù)字未檢推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)處置相關(guān)線索100余條。

侵害未成年人犯罪不僅嚴(yán)重危害未成年人身心健康，更挑戰(zhàn)社會(huì)道德底線。近年來，江蘇檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大打擊力度，堅(jiān)決打擊各類侵害未成年人犯罪，建立“兩個(gè)必問”制度深挖徹查，要求在辦理涉未成年人案件中，必問犯罪嫌疑人有無侵害其他未成年人、必問未成年人有無遭受其他侵害。2024年，各地通過這一制度追訴漏罪29人，追訴漏犯31人。此外，加強(qiáng)與公安、法院、衛(wèi)健等部門協(xié)作配合，通過建章立制、聯(lián)席會(huì)議、訴訟監(jiān)督等方式，進(jìn)一步凝聚打擊共識(shí)。

積極挽救

近日，蘇州市吳江區(qū)人民檢察院檢察委員會(huì)委員李冬梅接到曾被附條件不起訴的涉罪少年小偉的電話，詢問在簽訂合同時(shí)如何完善保密條款才能更好保護(hù)商業(yè)秘密。誰曾想到，2021年，16歲的小偉因不滿學(xué)校投幣洗衣機(jī)吞幣，從網(wǎng)上購買攻擊服務(wù)，40天內(nèi)多次對(duì)蘇州某公司租用的服務(wù)器進(jìn)行攻擊，致使中斷服務(wù)7個(gè)小時(shí)，該公司額外花費(fèi)數(shù)萬元維護(hù)升級(jí)服務(wù)器。

在該案辦理中，吳江區(qū)檢察院組織檢察官聯(lián)合駐院司法社工開展社會(huì)調(diào)查，對(duì)小偉的情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，并聯(lián)合司法社工、職業(yè)規(guī)劃師組成幫教小組，為小偉量身定制幫教方案。經(jīng)過多方考慮，2023年10月，該院依法對(duì)小偉作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期為六個(gè)月。

考驗(yàn)期內(nèi)，小偉主動(dòng)參與“網(wǎng)絡(luò)紅客”公益活動(dòng)，開設(shè)網(wǎng)站論壇并將“凈網(wǎng)行動(dòng)”的普法文章置頂。在職業(yè)規(guī)劃師幫助下，小偉明確未來方向。2024年5月，小偉順利通過考察，被決定不起訴，并成為涉罪未成年人幫教志愿者。

小偉的案例是吳江區(qū)檢察院開展精準(zhǔn)幫教工作的一個(gè)縮影。2019年起，該院掛牌成立蘇州首家駐檢“未成年人司法社工站”，由4名專職司法社工常駐，與檢察官同步介入案件，逐步形成“檢社融合—多平臺(tái)支持—資源優(yōu)化配置”幫教體系。截至目前，已對(duì)172名涉罪未成年人開展幫教2029次，指導(dǎo)幫助22名涉罪未成年人返學(xué)、132人就業(yè)。

記者了解到，近年來，江蘇省檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，依法懲治和挽救涉罪未成年人。堅(jiān)持將幫教矯治貫穿未檢辦案全過程，通過實(shí)質(zhì)化社會(huì)調(diào)查，全面掌握未成年人致罪因素，為考察幫教奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)與教育、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，用好專門學(xué)校、觀護(hù)基地、未保工作站、家庭教育指導(dǎo)站等幫教矯治載體，探索以項(xiàng)目化運(yùn)作方式與社工組織深度合作，逐步將心理干預(yù)、行為糾偏、公益勞動(dòng)、技能培訓(xùn)等幫教矯治工作交由司法社工、心理咨詢師、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等專業(yè)力量承擔(dān)，提升幫教措施精準(zhǔn)性。

此外，結(jié)合涉罪未成年人悔罪態(tài)度、矯治效果等方面，動(dòng)態(tài)調(diào)整幫教方案，延長或縮短幫教時(shí)間，尤其是對(duì)被附條件不起訴未成年人嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，經(jīng)訓(xùn)誡拒不改正，附條件不起訴挽救功能無法實(shí)現(xiàn)的，依法撤銷附條件不起訴決定。無錫市檢察機(jī)關(guān)建立“紅、黃、藍(lán)”再犯風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)關(guān)注并動(dòng)態(tài)調(diào)整幫教方案，形成“評(píng)估、干預(yù)、再評(píng)估”閉環(huán)管理。

推動(dòng)治理

2023年3月，16歲的小趙在某聊天軟件上看到“誠信收銀行卡，1萬元/張，當(dāng)面交易”的群聊消息，受到“快速致富”誘惑，隨即攜卡與買卡人完成交易。同年8月，經(jīng)濱?？h人民檢察院提起公訴，小趙被法院以犯幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪判處拘役五個(gè)月，并處罰金人民幣三千元。

承辦檢察官在閱卷時(shí)發(fā)現(xiàn)，小趙開戶申請(qǐng)表“職業(yè)”一欄寫著“學(xué)生”，但開戶銀行并未核實(shí)未成年人就業(yè)證明。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近幾年未成年人“涉卡”案件中，83%銀行卡來自開戶審核不嚴(yán)的銀行，對(duì)此該院向主管單位制發(fā)檢察建議，推動(dòng)主管單位組織轄區(qū)內(nèi)7家商業(yè)銀行開展未成年人開戶專項(xiàng)整治。

同時(shí)，該院牽頭召開未成年人銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防控座談會(huì)，與縣公安局、縣金融管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽《關(guān)于建立涉未成年人金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，細(xì)化各方工作舉措，就綜合治理、宣傳引導(dǎo)、審慎開戶等方面落實(shí)主體責(zé)任。

記者了解到，全省檢察機(jī)關(guān)深化線上線下高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深挖案件背后社會(huì)治理方面存在的犯罪誘因，通過檢察建議、公益訴訟、情況反映等方式，深化與公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)配合，以融合式監(jiān)督撬動(dòng)齊抓共管和協(xié)同治理。

全省檢察機(jī)關(guān)聚焦校園周邊環(huán)境治理、未成年人文身、不適宜未成年人活動(dòng)場所等問題的執(zhí)法監(jiān)督，督促相關(guān)部門加大整治力度，壓實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動(dòng)長效治理。2024年，共制發(fā)社會(huì)治理檢察建議115份，辦理涉未公益訴訟案件838件。