本報(bào)記者 徐鵬

一場車禍，讓4個(gè)家庭陷入困境。

今年3月，在海拔三千多米的青藏高原，皚皚白雪覆蓋著草地。在受害者的房子前，青海省海南藏族自治州同德縣人民檢察院針對這起刑事被害人申請司法救助案件召開了“上門”聽證會(huì)，綜合全案事實(shí)和證據(jù)，同德縣檢察院認(rèn)為受害者家屬的情況符合司法救助條件。

最終，同德縣檢察院向切某等14人發(fā)放40萬元司法救助金，讓她們感受到了司法的關(guān)懷與溫暖。同時(shí)，為進(jìn)一步提升救助效果，同德縣檢察院與縣關(guān)工委、教育局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政局等部門，協(xié)商共同推進(jìn)落實(shí)綜合幫扶。

今年以來，青海各級檢察機(jī)關(guān)深入踐行司法為民宗旨，扎實(shí)推進(jìn)國家司法救助工作，總結(jié)提煉高效便民的經(jīng)驗(yàn)做法，為困難群眾提供了有力的司法保障和人文關(guān)懷，辦理國家司法救助案件50件，救助73人，發(fā)放國家司法救助金187.5萬元。

聚焦重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)救助

西寧市大通縣檢察院組建以黨員干警為核心的“楓暖北川”控申辦案團(tuán)隊(duì)，探索“細(xì)心、用心、恒心、愛心、傾心”五心工作法，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法救助效能，通過精細(xì)化辦案流程和個(gè)性化幫扶方案，實(shí)現(xiàn)“一案一策”精準(zhǔn)救助。

青海檢察機(jī)關(guān)始終將因案致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶、殘疾人、未成年人、困難婦女、低保戶等特殊困難群體作為司法救助工作的重點(diǎn)對象。在各類專項(xiàng)救助行動(dòng)中，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)因案致困的當(dāng)事人，讓救助資金精準(zhǔn)投向最需要幫扶的人群，充分發(fā)揮司法救助在保障民生、化解社會(huì)矛盾中的重要作用，切實(shí)將司法溫暖傳遞到困難群眾身邊。

為加大宣傳引導(dǎo)力度，提升政策知曉度，青海檢察機(jī)關(guān)對于救助人數(shù)較多的司法救助案件，邀請村民參加救助金發(fā)放儀式。在救助金發(fā)放現(xiàn)場，海北州剛察縣檢察院檢察官不僅耐心講解國家司法救助政策，還在現(xiàn)場召開“司法救助聯(lián)席會(huì)”，對剛察縣檢察院、民政局、財(cái)政局等十部門聯(lián)合印發(fā)的《剛察縣國家司法救助與社會(huì)救助銜接聯(lián)動(dòng)工作方案（試行）》進(jìn)行詳細(xì)解讀，就建立線索共享機(jī)制、擴(kuò)大救助覆蓋面等進(jìn)行廣泛宣傳。

青海檢察機(jī)關(guān)還拓展新媒體宣傳渠道，積極運(yùn)用微信、微博等新媒體平臺(tái)，通過制作圖文并茂的政策解讀長圖、生動(dòng)有趣的動(dòng)漫短視頻，以通俗易懂的語言講解司法救助政策要點(diǎn)、申請條件和流程，以生動(dòng)鮮活的形式講好司法救助故事，方便當(dāng)事人及時(shí)了解政策、提出申請、獲得救助。

構(gòu)建多維機(jī)制拓寬線索渠道

開展司法救助，線索來源是首要。

為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)法律監(jiān)督提質(zhì)增效作用，海西州兩級檢察院將數(shù)字思維、數(shù)字意識(shí)融入辦案，依托模型管理平臺(tái)激活“沉睡”數(shù)據(jù)，通過檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政、人社、農(nóng)牧、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)的高效碰撞，快速準(zhǔn)確識(shí)別、鎖定司法救助對象，開啟“數(shù)字檢察+司法救助”新模式，大幅縮短被救助人生活情況核查時(shí)間，進(jìn)一步提升司法救助辦案效率。

黃南州河南縣檢察院在縣民政局調(diào)取困難群眾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，應(yīng)用“司法救助監(jiān)督模型”篩查出司法救助線索1條，及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，在上級檢察機(jī)關(guān)的支持下，最終為被害人爭取到3萬元救助金。

青海檢察機(jī)關(guān)還主動(dòng)深入基層開展摸排工作。海北州海晏縣檢察院以“六小”工作法為抓手，通過“小排查、小調(diào)解、小幫扶、小普法、小服務(wù)、小關(guān)愛”六項(xiàng)舉措，組織干警深入牧區(qū)、社區(qū)開展常態(tài)化走訪，在排查矛盾糾紛過程中同步收集司法救助線索，將救助工作融入基層治理“最后一公里”。

果洛州達(dá)日縣檢察院踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為導(dǎo)向，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解員、村“兩委”成員建立三級聯(lián)動(dòng)排查網(wǎng)絡(luò)，對涉法涉訴案件當(dāng)事人逐一走訪，既化解矛盾糾紛，又挖掘救助線索，實(shí)現(xiàn)“救助一案、溫暖一片”的社會(huì)效果。通過全面排查案件線索，協(xié)調(diào)調(diào)閱審判機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)案件卷宗材料，深入挖掘司法救助線索，實(shí)現(xiàn)了司法救助工作從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變。

開展多元救助提升幫扶質(zhì)效

海東市檢察院通過“領(lǐng)導(dǎo)包案+檢察聽證+司法救助”三位一體涉法涉訴信訪矛盾化解工作機(jī)制，辦理了雷某國家司法救助案件?？紤]雷某身患多種疾病、身體殘疾，無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源導(dǎo)致家庭困難，海東市檢察院積極履職，協(xié)調(diào)相關(guān)單位對其予以救助幫扶，并及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，向其發(fā)放司法救助金，共同化解了這一起長達(dá)20年的信訪案件，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

據(jù)了解，青海省檢察院以“五聯(lián)動(dòng)工作法”為引領(lǐng)，構(gòu)建全省救助案件逐級報(bào)送省院第十檢察部統(tǒng)一審核，檢察業(yè)務(wù)保障部核算救助金額，計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備局撥付救助資金的工作模式，確保救助的精準(zhǔn)性。同時(shí)，推動(dòng)全省各級檢察院與政府職能部門建立健全協(xié)作機(jī)制。

青海省檢察院創(chuàng)新“司法+社會(huì)”綜合救助模式，突破傳統(tǒng)辦案模式，主動(dòng)協(xié)調(diào)民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位，構(gòu)建“司法救助+社會(huì)救助”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“資金+物資+政策+醫(yī)療”的全方位幫扶體系。通過制發(fā)檢察建議督促履職、簽訂救助金使用承諾書、引入第三方監(jiān)督等方式，確保救助精準(zhǔn)落地。

在海南州同德縣檢察院辦理的上述14人司法救助案件中，檢察機(jī)關(guān)不僅向切某等14人發(fā)放40萬元國家司法救助金，還與縣關(guān)工委、教育局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政局等部門，協(xié)商共同推進(jìn)落實(shí)綜合幫扶。其中，關(guān)工委向4戶未成年子女發(fā)放救助金4萬元；殘聯(lián)對被救助人更某（視力二級殘疾）發(fā)放救助金1000元，對更某后續(xù)治療、生活情況持續(xù)關(guān)注；團(tuán)委、婦聯(lián)、民政向被救助家庭發(fā)放救助物資；教育局將被害人子女納入“三包”政策；鎮(zhèn)衛(wèi)生院為5名老人婦女每年免費(fèi)體檢；村委會(huì)將4戶被害人家庭納入農(nóng)牧民居住條件改善工程項(xiàng)目。

致力于破解司法救助“一次性”局限，青海檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合協(xié)作單位定期對已救助對象進(jìn)行回訪，評估幫扶效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，堅(jiān)決防止救助“一助了之”，確保紓困成果可持續(xù)。檢察機(jī)關(guān)將救助后仍需長期幫扶的對象信息及時(shí)移送相關(guān)部門，相關(guān)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)符合司法救助條件的線索后第一時(shí)間移送檢察機(jī)關(guān)，確保救助鏈條“無縫銜接、不斷檔”。玉樹州兩級檢察院主動(dòng)對接同級婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政、教育、鄉(xiāng)村振興等部門，明確線索雙向移送標(biāo)準(zhǔn)與程序。西寧市城東區(qū)檢察院為未成年人小蔓（化名）爭取到司法救助金4萬元，同時(shí)將該線索移送至城東區(qū)民政局，為小蔓開展多元化社會(huì)救助，協(xié)調(diào)民政部門將其認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，每月固定發(fā)放救濟(jì)金。

青海檢察機(jī)關(guān)在司法救助工作中采取的一系列務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)幫助眾多困難群眾解決實(shí)際問題，彰顯了司法溫度與人文關(guān)懷，下一步將繼續(xù)深化工作機(jī)制創(chuàng)新，提升救助工作質(zhì)效，為更多困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的司法救助服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。