□ 法治觀察

民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問(wèn)題不僅侵害企業(yè)自身利益，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還會(huì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益

□ 孫天樂(lè)

近日，公安部公布了一批打擊民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪的典型案例，涉及職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄等刑事犯罪，充分展現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)在依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪、追贓挽損、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、保障經(jīng)營(yíng)秩序等方面的重要作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員，特別是民營(yíng)企業(yè)高管、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、技術(shù)等關(guān)鍵崗位人員，一旦“腐敗變質(zhì)”，會(huì)直接給民營(yíng)企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。例如，此次公布的北京楊某涉嫌職務(wù)侵占案便是典型：楊某作為某科技公司的客戶經(jīng)理，利用公司電商平臺(tái)系統(tǒng)漏洞，通過(guò)虛假充值的賬戶在電子商城進(jìn)行消費(fèi)，非法侵占了公司財(cái)產(chǎn)1300余萬(wàn)元。

此外，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪還會(huì)嚴(yán)重削弱民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，此次公布的上海吳某等人涉嫌非國(guó)家工作人員受賄案，吳某等人身為某科技企業(yè)的采購(gòu)總監(jiān)、高級(jí)采購(gòu)工程師，利用職務(wù)便利，收受他人900余萬(wàn)元賄賂后高價(jià)采購(gòu)不合格產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受重大損失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著削弱。

由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問(wèn)題不僅侵害企業(yè)自身利益，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還會(huì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益。因此，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問(wèn)題絕非民營(yíng)企業(yè)自己的“私事”“家事”，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要問(wèn)題。

我國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問(wèn)題一直高度重視。刑法修正案（十一）通過(guò)調(diào)整挪用資金罪、職務(wù)侵占罪、非國(guó)家工作人員受賄罪等罪名的量刑幅度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗高發(fā)犯罪的懲處力度；刑法修正案(十二)將非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪，為親友非法牟利罪及徇私舞弊低價(jià)折股、出售公司、企業(yè)資產(chǎn)罪等罪名的主體擴(kuò)展至民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步織密懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗的刑事法網(wǎng)。這些修改明確了民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗行為的刑事處罰邊界，提高了違法成本，使?jié)撛诘母瘮》肿釉诜傻耐叵虏桓逸p易越界，為懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗提供了更精準(zhǔn)、更有力的法律依據(jù)。今年5月20日起施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也明確規(guī)定，國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。這些法律都傳遞出明確信號(hào)：民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗是必須嚴(yán)懲的違法犯罪行為。

從司法實(shí)踐來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪問(wèn)題成因復(fù)雜，既有企業(yè)人員法治意識(shí)淡薄、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制存在缺陷等內(nèi)部因素，也有法律配套措施未進(jìn)一步細(xì)化等外部因素。這一問(wèn)題需要國(guó)家、企業(yè)形成協(xié)同共治的合力，才能從根本上得到解決。

在國(guó)家層面，有關(guān)部門應(yīng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，同時(shí)貫徹落實(shí)好刑法相關(guān)規(guī)定，依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制，為涉案企業(yè)挽回?fù)p失。

在企業(yè)層面，民營(yíng)企業(yè)也要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)、有效的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。如加強(qiáng)制度建設(shè)，健全內(nèi)部合規(guī)體系，提高廉潔防控能力，切斷權(quán)力尋租路徑；加強(qiáng)廉潔教育、警示教育，引導(dǎo)員工增強(qiáng)法治意識(shí)、廉潔意識(shí)和底線意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)文化。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，其健康發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局。有關(guān)方面應(yīng)以此次典型案例的公布為契機(jī)，凝聚預(yù)防和懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪的強(qiáng)大合力，拔除這一侵蝕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“毒瘤”，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。