法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

7月21日至22日，全國(guó)大法官研討班在國(guó)家法官學(xué)院舉行。近日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布。會(huì)議要求，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央出臺(tái)《意見(jiàn)》的重大意義，緊緊圍繞《意見(jiàn)》部署的六個(gè)方面任務(wù)抓落實(shí)，履行好懲罰犯罪、保護(hù)人民，定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正的重要職能。

圍繞落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于“以嚴(yán)格公正司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”的重要部署，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須全面充分履行審判職能。最高法班子全體同志，咨詢(xún)委成員，各高級(jí)法院、解放軍軍事法院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)，部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者等與會(huì)代表展開(kāi)研討，同商共議抓好《意見(jiàn)》落實(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)乃悸?、舉措。

嚴(yán)格公正司法守護(hù)國(guó)泰民安

今年上半年，全國(guó)法院受理刑事一審案件52.9萬(wàn)件，同比下降10.4%；判處生效被告人70萬(wàn)人，同比下降9.03%；依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，判處五年有期徒刑以上刑罰的罪犯5.1萬(wàn)人，同比下降4.65%。

會(huì)議指出，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)刑事犯罪數(shù)量特別是重罪數(shù)量下降，輕罪明顯上升，極端惡性犯罪時(shí)有發(fā)生，新型犯罪多發(fā)高發(fā)，社會(huì)對(duì)懲治犯罪、保護(hù)人民也提出了更高要求。

圍繞落實(shí)《意見(jiàn)》部署，會(huì)議要求，各級(jí)法院必須牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

如何全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策？會(huì)議指出，首先堅(jiān)持“嚴(yán)”的一手任何時(shí)候都不能丟，彰顯刑罰“鋒芒”所向，同時(shí)要敏銳把握形勢(shì)，以寬嚴(yán)之別體現(xiàn)政策力量、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障長(zhǎng)治久安。交流中，各地法院介紹了經(jīng)驗(yàn)做法——

在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全方面，湖北法院嚴(yán)懲非法金融活動(dòng)，2023年以來(lái)，審理非法集資、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件1450件，判處罪犯2673人，切實(shí)維護(hù)金融安全。對(duì)涉眾型犯罪案件的核心骨干成員，堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理，如對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資犯罪重刑率達(dá)70%；對(duì)積極退贓退賠、認(rèn)罪認(rèn)罰的一般成員，依法從寬處理，最大限度分化、瓦解犯罪。

青海法院守好“三江之源”“中華水塔”，構(gòu)建“案件審理+司法宣傳+生態(tài)修復(fù)+綜合治理”工作模式。依法嚴(yán)厲打擊在木里礦區(qū)非法采礦犯罪行為的同時(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，妥善審理相關(guān)民事公益訴訟，并執(zhí)行到位生態(tài)賠償金22.36億元，統(tǒng)籌用于木里礦區(qū)綜合整治。面對(duì)牧民非法占用草地系列案中，充分考慮群眾在自家承包的幾千畝草場(chǎng)上種植少量牧草，是為牲畜過(guò)冬提供保障，主觀(guān)惡性較小，社會(huì)危害性不大的情況，除對(duì)個(gè)別犯罪情節(jié)嚴(yán)重的被告人判處有期徒刑外，對(duì)大部分被告人依法單處罰金或適用緩刑，既有力震懾犯罪，又引導(dǎo)群眾主動(dòng)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)。

上海法院在社會(huì)治理中彰顯寬嚴(yán)相濟(jì)的法治力量，以數(shù)字化手段深入挖掘、系統(tǒng)分析案件背后隱藏的社會(huì)治理問(wèn)題，形成數(shù)字犯罪安全風(fēng)險(xiǎn)提示等犯罪預(yù)防類(lèi)治理報(bào)告8篇，有力促推刑事審判由事后治罪向事前延伸。

“寬嚴(yán)相濟(jì)的核心在于全面與準(zhǔn)確?！睍?huì)議提出，全面，體現(xiàn)在輕罪重罪既是刑法規(guī)定，也是人民群眾的感受，要有客觀(guān)、恰當(dāng)?shù)陌盐铡?zhǔn)確，則是要敏銳洞察、綜合考慮，把握具體案件情形，遵循“嚴(yán)格依法辦理、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)理?yè)?jù)充分”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一。

優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)司法滿(mǎn)足發(fā)展所需

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》部署完善法治化營(yíng)商環(huán)境，從積極履職盡責(zé)和規(guī)范權(quán)力行使兩方面對(duì)審判執(zhí)行工作提出要求。

在積極履職盡責(zé)方面，今年上半年，人民法院敏于通過(guò)審判執(zhí)行工作提供更加優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的司法服務(wù)保障，更好維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、滿(mǎn)足發(fā)展需求——

人民法院堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化原則，依法妥善審理涉地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)、非法金融活動(dòng)等案件；有力有序開(kāi)展全國(guó)法院打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法。

全國(guó)法院受理破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪一審案件3.5萬(wàn)件，同比上升2.65%。最高法發(fā)布5件促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型刑事案例，加強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、強(qiáng)迫交易、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪等案件的監(jiān)督指導(dǎo)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

全國(guó)法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，審結(jié)破產(chǎn)案件8704件，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有市場(chǎng)潛力的企業(yè)，通過(guò)重整、和解等方式，幫助“危機(jī)”企業(yè)尋找“新機(jī)”；對(duì)確實(shí)沒(méi)有挽救價(jià)值的“僵尸”企業(yè)，堅(jiān)決推出“出清”，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)市場(chǎng)資源高效配置。

圍繞落實(shí)《意見(jiàn)》部署，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合當(dāng)前正在深入開(kāi)展的規(guī)范涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在嚴(yán)格依法公正的基礎(chǔ)上，用足用好以調(diào)促和、活封活扣、引導(dǎo)“可重整不清算”等措施，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案圍繞立案、管轄、審理、執(zhí)行及司法作風(fēng)等方面，明確了涉企審判執(zhí)行中需要糾治的重點(diǎn)，都是企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要嚴(yán)格對(duì)照、嚴(yán)格排查、嚴(yán)格整改?！痹谝?guī)范權(quán)力行使方面，會(huì)議指出，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，審判機(jī)關(guān)是“最后一道防線(xiàn)”。人民法院要恪守罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等法律原則，加強(qiáng)對(duì)行政行為合法性審查，堅(jiān)決糾治違規(guī)異地和趨利性執(zhí)法司法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。

做實(shí)定分止?fàn)幵鲞M(jìn)人民福祉

今年上半年，各級(jí)法院受理民商事一審案件1237.2萬(wàn)件，同比上升38.87%。

民生案件多是婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動(dòng)就業(yè)、生活消費(fèi)等糾紛，關(guān)乎維護(hù)人民群眾合法權(quán)益——

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，今年上半年，最高法出臺(tái)民法典婚姻家庭編司法解釋?zhuān)ǘ?，?duì)“假離婚”、父母給子女購(gòu)房出資、藏匿未成年子女等問(wèn)題明確裁判規(guī)則。發(fā)布第二批涉彩禮糾紛典型案例，依法打擊“婚騙行為”，準(zhǔn)確適用彩禮返還，進(jìn)一步促推移風(fēng)易俗。

“典”亮社會(huì)生活，今年上半年，最高法發(fā)布多批民法典頒布實(shí)施以來(lái)典型案例，回應(yīng)“飯圈”文化治理、職場(chǎng)性騷擾等群眾普遍關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)布預(yù)付式消費(fèi)司法解釋?zhuān)?guī)制“卷款跑路”“霸王條款”、收款不退等行為。發(fā)布利用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)侵害人格權(quán)典型案例，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

會(huì)議指出，《意見(jiàn)》對(duì)司法增進(jìn)人民福祉作出具體、明確部署，既有實(shí)體性要求，也有程序性保障。

“案件背后交織的法理情尤需關(guān)注，尤需法院、法官在定分止?fàn)幧细佑眯挠们椤！睍?huì)議強(qiáng)調(diào)，定分止?fàn)幵诤跫?xì)節(jié)，立案環(huán)節(jié)的訴訟指導(dǎo)、依法登記、保全鑒定、先行調(diào)解，判前判后的釋法說(shuō)理、來(lái)訪(fǎng)接待、信訪(fǎng)答復(fù)等，這些工作做優(yōu)做細(xì)，定分止?fàn)幉拍茏錾钭鰧?shí)。

此外，會(huì)議還要求，緊扣就業(yè)這個(gè)民生之本，依法妥善審理涉就業(yè)糾紛案件，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接，會(huì)同檢察機(jī)關(guān)協(xié)力清理整治欠薪，營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。