法制日報全媒體記者潘從武 通訊員楊舒涵

公主堡古城遺址，位于新疆喀什地區(qū)塔什庫爾干塔吉克自治縣境內(nèi)，聳立于克孜庫爾干山之巔，遺址主體是全國重點文物保護單位。近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院檢察官聯(lián)合當?shù)赜嘘P(guān)部門，跋山涉水來到這里勘查，并發(fā)出檢察建議，共同商議制定分階段分步驟保護方案，搶救性保護公主堡部分遺址。

保護好新疆“露天博物館”

5月26日，自治區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部副主任孫亮帶隊對位于庫車市境內(nèi)的庫木吐喇石窟進行踏勘。

庫木吐喇石窟是已知反映中原文化與印度文化及古代西域文化交流最具代表性的大型佛教石窟寺遺址，其壁畫、塑像、題記充分反映了各民族之間的融合與交流，是“絲綢之路”文化線路上典型的歷史遺存。

“文物古跡一旦被破壞，損失將無法彌補?！闭驹趲炷就吕邇?nèi)壁畫前，孫亮說，檢察機關(guān)一定要充分發(fā)揮公益訴訟職能，加強與文物保護等部門的溝通協(xié)調(diào)，共商解決辦法，形成文物保護合力。

近年來，隨著城市化進程加快，文物破壞與保護不力的現(xiàn)象時有發(fā)生，亟待公益訴訟在依法保護文物方面及時補位，而文物具有典型的公共利益屬性，完全契合公益訴訟保護公共利益的實際。

“文物古跡和歷史文化遺產(chǎn)，具有見證歷史、承載文化的重大價值?！弊灾螀^(qū)人民檢察院檢察長李永君表示，開展文物古跡保護公益訴訟專項行動，目的是推動新疆文物保護狀況得到進一步改善，文物安全責任體系更加健全，進一步保護好新疆“露天博物館”。

促進文物保護長效機制建設(shè)

如今，新疆全區(qū)各地檢察機關(guān)發(fā)揮文物保護公益訴訟職能日益凸顯。

博樂市檢察機關(guān)接到線索稱，博樂市青得里鎮(zhèn)阿里翁白新村境內(nèi)的建于唐代、棄于元代的青得里古城遺址“身陷”垃圾之中，遭人為破壞。經(jīng)現(xiàn)場勘查后，該案已作為公益訴訟案件立案審查，檢察機關(guān)向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，督促職能部門履行主體監(jiān)管責任。

克孜勒蘇柯爾克孜自治州擁有國家級文物保護單位、自治區(qū)級文物保護單位200多處。今年4月11日，克州人民檢察院聯(lián)合文物管理部門對喀喇汗王朝王庭遺址進行實地踏勘，發(fā)現(xiàn)遺址屋頂常年失修等問題，隨后向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，并擬定遺址設(shè)施修護方案。

烏蘇市人民檢察院分別對夏爾蘇滿喇嘛廟遺址、巴音溝承化寺等5處自治區(qū)級文物保護單位開展執(zhí)法檢查，對相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，同時在當?shù)丶哟蠓ㄖ涡麄髁Χ龋瑺I造良好的文物保護法治環(huán)境。

今年以來，新疆全區(qū)各級檢察機關(guān)與文物保護部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)文物古跡進行全面摸排，逐項梳理問題隱患，探索檢察機關(guān)公益訴訟促進文物保護長效機制建設(shè)，完善信息共享、情況通報、線索移送等制度，擴大線索發(fā)現(xiàn)率和覆蓋面，持續(xù)加大辦案合力，讓文物古跡留存更久遠。

截至目前，通過前期摸排案件線索和開展調(diào)查取證工作，新疆全區(qū)檢察機關(guān)已發(fā)現(xiàn)涉及文物古跡保護公益訴訟案件線索81件，立案24件。

營造良好文物保護法治環(huán)境

新疆現(xiàn)有文物點9542處，其中世界文化遺產(chǎn)6處，全國重點文物保護單位113處，自治區(qū)文物保護單位5589處。

“文物古跡承載著豐厚的歷史文化信息，但因其不能移動、不會說話，如果得不到有效保護，有可能會默默消亡。”自治區(qū)文物局副局長王衛(wèi)東說，把涉及文物保護的案件納入公益訴訟領(lǐng)域，方便檢察機關(guān)對破壞文物的不法行為依法提起公益訴訟，對加強文物保護至關(guān)重要。

“制度立得早，文物保護好！可以說，公益訴訟為新疆的文物古跡保護筑起了一道堅固的‘保護墻’?！蓖跣l(wèi)東說。

今年全國兩會前夕，自治區(qū)人大常委會通過了《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》，對檢察機關(guān)開展新領(lǐng)域公益訴訟履職保障以及與有關(guān)單位相互支持配合提升工作合力等方面進行明確規(guī)范，為新疆檢察機關(guān)公益訴訟工作創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，提供了有力的制度保障。據(jù)介紹，新疆檢察機關(guān)將持續(xù)聚焦絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾關(guān)注的切身利益問題，重點關(guān)注嚴重侵害公共利益、群眾反映強烈、普通訴訟又缺乏適格主體的案件，進一步提高檢察公益訴訟工作公信力。