法制日?qǐng)?bào)全媒體記者韓宇 通訊員孫晶 侯英

不理解法院判決向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)工作人員不僅到申請(qǐng)人經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看望老人，還幫助分析案情、耐心講解法律政策，讓申請(qǐng)人徹底打開了心結(jié)。近日，遼寧省大連市人民檢察院與普蘭店區(qū)人民檢察院?jiǎn)?dòng)一體化辦案機(jī)制，成功辦理了大連地區(qū)首例行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件，有效促成了一起行政案件雙方當(dāng)事人和解。

大連市普蘭店區(qū)某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因其外圍附屬建筑違建，被某行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提起行政訴訟。法院一審判決認(rèn)定行政機(jī)關(guān)行政行為程序違法，但因證據(jù)不足，不支持該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要求賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。該行政機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均不服法院一審判決，提出上訴，后二審法院維持了一審判決。該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向大連市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

大連市檢察院受理審查后，認(rèn)為生效裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，無不當(dāng)之處。但辦案檢察官了解到該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者系夫婦兩人，多年來克服重重困難，一直堅(jiān)持從事養(yǎng)老事業(yè)，現(xiàn)有常住老人近30人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)曾多次受到省、市民政系統(tǒng)表彰、表揚(yáng)。因?yàn)檫@一起行政訴訟，兩位監(jiān)督申請(qǐng)人感到委屈，并且耗費(fèi)了大量精力。

對(duì)此，大連市檢察院沒有簡(jiǎn)單作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，而是以化解矛盾、解決糾紛、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立即啟動(dòng)了兩級(jí)院一體化辦案模式，積極協(xié)調(diào)各方，全力搭建行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解平臺(tái)。

在大連市檢察院的指導(dǎo)下，普蘭店區(qū)檢察院由檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，主管檢察長(zhǎng)、骨干檢察官組成辦案組，多次到該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地了解情況，與監(jiān)督申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，了解該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦過程中的實(shí)際困難，就生效裁定的事實(shí)、法律和政策依據(jù)，向申請(qǐng)人釋法說理，努力打開申請(qǐng)人的心結(jié)。同時(shí)，約見涉案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，聽取行政機(jī)關(guān)意見，共同磋商矛盾化解方案。

隨后，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同組織召開行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解聽證會(huì)，并邀請(qǐng)人民監(jiān)督員全程參加，雙方當(dāng)事人分別發(fā)表了意見。

心結(jié)徹底打開，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂了《行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)議書》，監(jiān)督申請(qǐng)人向檢察機(jī)關(guān)遞交了《撤回監(jiān)督申請(qǐng)書》。

參加聽證會(huì)的人民監(jiān)督員表示，大連市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足于法律監(jiān)督主責(zé)，以監(jiān)督促和解，用真情化糾紛，切實(shí)踐行了“以人民為中心”的司法理念，有效化解了社會(huì)矛盾。