法制日?qǐng)?bào)全媒體記者劉志月 通訊員段軍霞

今年1月30日，新冠肺炎疫情期間，根據(jù)群眾舉報(bào)，鐘祥市檢察院介入調(diào)查湖北省鐘祥市吉瑞國(guó)藥零售連鎖有限公司銷(xiāo)售假冒飄安牌偽劣口罩一案。辦案檢察官查明，鐘祥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局未對(duì)該藥店銷(xiāo)售假冒口罩行為予以查處，未能向社會(huì)發(fā)出公告，也未及時(shí)收回或告知購(gòu)買(mǎi)者正確處置已銷(xiāo)售的假冒口罩，致使社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。

檢察機(jī)關(guān)向鐘祥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，督促采取了扣押假冒偽劣口罩等6項(xiàng)措施。荊門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出消費(fèi)警示，并對(duì)全市存在銷(xiāo)售假冒偽劣口罩類(lèi)似情況的9起案件進(jìn)行立案調(diào)查。

類(lèi)似鐘祥市檢察院這樣的事例在湖北檢察機(jī)關(guān)并不少見(jiàn)?！皩⒎?wù)民營(yíng)企業(yè)與構(gòu)建良好法治營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，是檢察機(jī)關(guān)充分履行法律監(jiān)督職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘開(kāi)道清障’最好的司法實(shí)踐?！比珖?guó)人大代表、武漢大學(xué)副教授劉江東認(rèn)為。

“暖心措施”一抓到底

“湖北省檢察機(jī)關(guān)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)可有些年頭了，不僅經(jīng)常開(kāi)展普法宣傳，還定期邀請(qǐng)企業(yè)員工到警示教育基地參加犯罪預(yù)防活動(dòng)……”談起這些年檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民企的話(huà)題，湖北省人大代表、中冶武漢信義兄弟工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人孫東林打開(kāi)了話(huà)匣子。

孫東林所說(shuō)的“服務(wù)有些年頭”是怎么回事？

2016年3月20日，湖北省檢察院率先在全國(guó)省級(jí)院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄂檢十條”）。

自2016年起，湖北省檢察院又一年一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)工作：2016年至2017年，開(kāi)展“侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督工作”；2018年，持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)和保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作”。

2018年12月，適應(yīng)檢察職能重大調(diào)整和變化，湖北省檢察院迅速將“鄂檢十條”修訂為“新鄂檢十條”。

2019年，《湖北省檢察機(jī)關(guān)辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件工作機(jī)制（試行）》出臺(tái)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的具體措施。

2020年，湖北省檢察院部署開(kāi)展以“加大涉民營(yíng)企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查力度”等為內(nèi)容的司法為民“八件實(shí)事”。

2016年至今，湖北省檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪的打擊力度，共批準(zhǔn)逮捕6767件10380人，提起公訴5373件9493人；共依法對(duì)涉嫌犯罪的科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體不批捕1449人、不起訴487人，開(kāi)展羈押必要性審查建議變更強(qiáng)制措施622人。

“法治紅利”一以貫之

“感謝檢察官給我改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，貴院的不起訴決定讓公司能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真是太感謝了！”冒著傾盆大雨，湖北某公司負(fù)責(zé)人許某給武穴市人民檢察院送來(lái)一面錦旗。

同時(shí)，案件的另一方，江西某公司的感謝信也送到了該案辦案檢察官手中：“感謝貴院在最關(guān)鍵時(shí)刻伸出援助之手，幫我們追回工程款，這筆錢(qián)可是我們企業(yè)和百名員工的救命錢(qián)啊！”

緣何一個(gè)案子能獲得矛盾雙方感謝？起因是2014年1月，許某的公司與江西公司發(fā)生工程款糾紛。2015年至2017年間，江西公司多次在法院訴許某公司要求支付工程款。法院判決后，因資金周轉(zhuǎn)困難，湖北公司遲遲未履行支付余款。法院遂將被執(zhí)行人許某以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪移送至公安機(jī)關(guān)偵查。

案件移送至武穴市檢察院審查起訴后，承辦檢察官多次對(duì)許某釋法說(shuō)理，并聯(lián)系江西公司幫助其與許某溝通。2019年1月，湖北公司履行了法院判決及裁定的220多萬(wàn)元全部義務(wù)。該案經(jīng)提請(qǐng)武穴市檢察院檢委會(huì)討論后，依法對(duì)許某作出了不起訴決定。

一份不起訴決定，既保障了江西公司的合法權(quán)益，也保護(hù)了許某公司的日后發(fā)展，還解決了法院執(zhí)行問(wèn)題。

“我們處理此類(lèi)案件時(shí)極其慎重，既要嚴(yán)格依法辦案，又要護(hù)航民企發(fā)展，避免造成‘案子辦了，企業(yè)垮了’?！焙笔z察院副檢察長(zhǎng)馮新華說(shuō)。

據(jù)了解，2019年，湖北省檢察機(jī)關(guān)對(duì)非國(guó)有單位人員犯罪的不捕率、不訴率分別為25.7%、11.2%，比總體刑事犯罪不捕率、不訴率分別高7.6個(gè)百分點(diǎn)、4.4個(gè)百分點(diǎn)。

“助力復(fù)工”一呼百應(yīng)

受疫情影響，湖北不少民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不僅要錦上添花，更要雪中送炭。”湖北省檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)鄭青說(shuō)，要立足檢察職能主動(dòng)作為，形成幫扶合力，幫助企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的司法問(wèn)題，真正把工作做到民營(yíng)企業(yè)的“心坎上”。

對(duì)這一點(diǎn)，被同鄉(xiāng)朱某偽造本單位公章對(duì)外簽訂合同的湖北恩施利川遠(yuǎn)建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陶先生感觸尤深。

2018年，朱某承接武漢市洪山區(qū)某城中村改造工程中，為解決資質(zhì)問(wèn)題，私自偽造“利川遠(yuǎn)建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司”公章，并簽訂了400萬(wàn)元的勞務(wù)分包合同。

2019年10月，朱某因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被武漢市公安局洪山分局立案?jìng)刹椴⒆カ@。今年3月，案件移送洪山區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)審查，洪山區(qū)檢察院認(rèn)為，該案中還存在朱某涉嫌偽造公司印章犯罪的線(xiàn)索，遂通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

直到此時(shí)，陶先生才得知公司印章被偽造、使用，但因抹不開(kāi)情面，決定不追究朱某侵害公司利益的犯罪行為。偵查人員反饋情況后，檢察官主動(dòng)對(duì)接陶先生，講解偽造公司印章罪對(duì)企業(yè)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)等法律常識(shí)。最終，陶先生表示積極配合工作。今年5月，洪山區(qū)檢察院以被告人朱某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪、偽造公司印章罪提起公訴。

“辦案中，檢察官不僅避免了我們公司商譽(yù)受損，還登門(mén)上了一堂生動(dòng)的法治課，極大增強(qiáng)了我們疫后平穩(wěn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決心?！碧障壬f(shuō)。