法制日報全媒體記者章寧旦 通訊員曾潔赟

“高山杜鵑、杉樹、高洋芋……種植了大約有10萬株，馬尾松、山蒼子等種子播種了1700公斤。種下的植物已經(jīng)全部成活，剩下的就交給時間了?！睆V東省韶關(guān)市乳陽林場負責與法院對接南嶺生態(tài)修復工作的王槐文指著復綠點欣慰地對《法制日報》記者說。

前不久，記者回到3年前廣東首個由環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟“南嶺案”的南嶺老蓬段，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過一年種植、兩年養(yǎng)護，原來因山路施工導致石頭風化、土地裸露的邊坡已是綠意盎然、生機勃勃。

南嶺，是廣東省面積最大的原始森林保護區(qū)，棲息著多種國家級保護動物。2016年3月，由于南嶺老蓬段生態(tài)環(huán)境遭到破壞，北京自然之友環(huán)境研究所將景區(qū)公司起訴至清遠市中級人民法院。此案成為新環(huán)保法實施后，廣東首個由環(huán)保組織提起的環(huán)境公益訴訟案，也是廣東法院首個指定執(zhí)行代管人、探索生態(tài)修復可持續(xù)執(zhí)行的環(huán)境資源訴訟案。

2017年2月，在清遠中院的主持下，“南嶺案”原被告雙方達成調(diào)解協(xié)議：被告支付500萬元的生態(tài)修復啟動資金，并承擔后續(xù)修復費用，直到被破壞區(qū)域恢復原有環(huán)境生態(tài)功能。

可是，生態(tài)修復是一個長期性、復雜性的過程，必然涉及制定工程預算、公開招投標、簽訂治理修復工程合同、監(jiān)督工程按標準施工等一系列問題，這些工作需要長期跟進。法院由于人手少、缺乏專業(yè)性等原因，難以直接單獨執(zhí)行這類案件，因此需要一個有能力組織管理、具備環(huán)境治理專業(yè)知識且負責任的第三方參與其中，代行法院部分執(zhí)行工作。

如何通過司法手段，建立制度保障生態(tài)修復的可執(zhí)行性？清遠中院指定乳陽林場為執(zhí)行代管人，制定《生態(tài)修復執(zhí)行代管人權(quán)責清單》，要求確定修復規(guī)劃、完善設(shè)計方案、公開招標施工單位等每項工作都要向法院提交報告，經(jīng)法院審核，然后推進工程進度。被告支付的修復款項暫存在清遠中院標的款賬戶，修復費用由執(zhí)行代管人按照相關(guān)程序向法院申請撥款。實現(xiàn)了由法院負責主導、監(jiān)管，代管人負責組織、管理、設(shè)計、招標，被告負責實施，原告可以全程監(jiān)督的聯(lián)動機制。

“特別是修復開始的第一年，首要任務是種植各類植株。我們每個星期都會書面向中院報告?！蓖趸蔽恼f。

種植工作完成后，2018年8月，法院組織訴訟當事人、執(zhí)行代管人、環(huán)境資源專家現(xiàn)場巡查南嶺復綠情況。原告“自然之友”代表葛楓認為，“案件調(diào)解結(jié)案時，我們作出了相當大的讓步，但是能夠參與修復工作，并且在現(xiàn)場看到復綠得不錯，我覺得讓步是非常值得的”。

記者了解到，“南嶺案”涉及廣東最大的自然保護區(qū)，在法院的監(jiān)督下，整個保護區(qū)2018年已經(jīng)全面關(guān)閉，禁止一切商業(yè)活動，遭到破壞的地段已得到充分養(yǎng)護撫育，修復效果初見成效。

清遠中院除了定期向執(zhí)行代管人了解修復情況，還會到現(xiàn)場查看?！胺ㄔ好磕甓紩扇藖韼状?，原本辦理這個案件的法官調(diào)到其他部門去了，但是生態(tài)修復工程一刻沒耽誤?！本皡^(qū)公司負責工程實施的王秋林對記者說。

清遠中院環(huán)資庭副庭長王凱介紹，“‘南嶺案’整體工程基本結(jié)束，目前支出規(guī)劃設(shè)計費、專家咨詢費、工程款等共計466萬余元。我接手‘南嶺案’后覺得責任重大，必須要一絲不茍將后續(xù)工作完成好，保證南嶺生態(tài)修復效果達到預期”。

離開南嶺，在下山的路上，一只大鳥從林間掠過。王秋林說：“那是白鷴！國家二級保護動物。早幾年很少見，現(xiàn)在我們在山里經(jīng)常能碰到?！?/p>

山風拂來，蟲鳴鳥叫，南嶺風景依舊怡人。近年來，廣東法院踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法服務和保障。