法制日報全媒體記者黃輝 《法治周末》記者周孝清

近年來，江西法院執(zhí)行案件年均增長20%以上，人案矛盾日益突出，執(zhí)行工作面臨的壓力越來越大。自2016年以來，江西法院積極構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局，主動爭取社會各方力量參與執(zhí)行，特別是注重發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，引導(dǎo)律師深度參與執(zhí)行工作，共同推動解決執(zhí)行難問題，取得積極效果。

探索律師調(diào)查機制

積極拓展律師參與執(zhí)行途徑

實踐中，執(zhí)行案件有律師代理的不多，律師參與執(zhí)行工作的途徑不暢通，律師在執(zhí)行程序中的作用也未得到充分發(fā)揮。為引導(dǎo)律師深度參與執(zhí)行工作，江西以建立律師調(diào)查令制度為突破口，積極拓展律師參與執(zhí)行途徑，努力提升律師在執(zhí)行領(lǐng)域法律服務(wù)中的“技術(shù)含量”。

2017年8月14日，江西高院、江西省司法廳、江西省律協(xié)聯(lián)合簽訂《關(guān)于建立律師調(diào)查令等協(xié)調(diào)配合機制的合作框架協(xié)議》。在簽訂儀式上，時任江西高院黨組成員、執(zhí)行局局長趙九重表示，推廣律師調(diào)查令就是執(zhí)行工作精細化、社會化的生動實踐，是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，有利于實現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會誠信。

江西省司法廳黨組成員、副廳長江濤表示，律師調(diào)查令這個新的機制，能調(diào)動更多專業(yè)人才參與執(zhí)行工作，緩解法院人少案多的困境，助力執(zhí)行工作深入快速發(fā)展。

江西省律協(xié)會長張工認(rèn)為，建立律師調(diào)查令制度，目的是為了發(fā)動社會力量尤其是律師隊伍共同化解執(zhí)行難題，江西高院為解決執(zhí)行難采取了許多有效的辦法，相信推出的律師調(diào)查令必將有助于化解執(zhí)行難，也為律師代理案件執(zhí)行提供了便利。

此外，江西高院還出臺了《關(guān)于探索試行執(zhí)行案件授權(quán)委托律師調(diào)查令和懸賞舉報執(zhí)行制度的通知》《關(guān)于加快推進律師調(diào)查令制度實施工作的通知》等規(guī)范性文件，在全省逐步建立、應(yīng)用和規(guī)范律師調(diào)查令制度。

搭建信息化平臺

為律師參與執(zhí)行提供便利

2016年，江西高院依托“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺”建立了律師調(diào)查令網(wǎng)上核實系統(tǒng)，協(xié)助執(zhí)行單位只需要掃描調(diào)查令文書上的二維碼，就可以核查律師調(diào)查令文書信息，為律師參與執(zhí)行調(diào)查提供了技術(shù)支撐。

為進一步方便律師網(wǎng)上辦案，江西高院還建立了律師網(wǎng)上辦案平臺。該平臺讓律師足不出戶實現(xiàn)網(wǎng)上立案、在線材料遞交、實時證據(jù)交換和聯(lián)系法官，還可促進法院電子卷宗工作的推進，倒逼法官規(guī)范辦案行為，同時可利用代理記錄等數(shù)據(jù)分析技術(shù)實現(xiàn)對律師代理案件的質(zhì)效監(jiān)督，防范虛假訴訟。

激發(fā)創(chuàng)新活力

為律師參與執(zhí)行廣開渠道

自從江西高院推進律師參與執(zhí)行工作以來，全省各級法院積極響應(yīng)，探索建立律師參與執(zhí)行的各項工作機制，讓廣大群眾感受到實實在在的效果，引導(dǎo)執(zhí)行案件當(dāng)事人相信律師，主動找律師提供法律服務(wù)，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

南昌市西湖區(qū)法院在執(zhí)行一起民間借貸糾紛中，雙方當(dāng)事人因疫情期間遲延履行及利息問題發(fā)生爭議，矛盾激烈。西湖法院通過邀請律師參與執(zhí)行，促進雙方再次達成協(xié)議并當(dāng)場履行完畢，順利解決一起標(biāo)的額百萬的執(zhí)行案件。

新干縣法院順利執(zhí)結(jié)了一起建設(shè)工程合同糾紛。在執(zhí)行干警和律師的通力協(xié)作下，這起糾紛的當(dāng)事人達成了執(zhí)行和解，對工程余款分兩次付清。在此前的執(zhí)行過程中，執(zhí)行干警并未發(fā)現(xiàn)該村委會名下有可供執(zhí)行財產(chǎn)，執(zhí)行程序一度停滯不前。但通過代理律師多方調(diào)查了解到最新情況，遂立即將線索提供給執(zhí)行干警，最終促使該案得以妥善解決。

律師參與執(zhí)行的深入推進，促使萍鄉(xiāng)市兩級法院執(zhí)結(jié)一批骨頭案和老大難案件。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，萍鄉(xiāng)市兩級法院共發(fā)出128道律師調(diào)查令，涉及執(zhí)行案件120件，完成財產(chǎn)信息查詢309條，促使執(zhí)行結(jié)案80件，執(zhí)行到位金額約6000萬元。

完善制度設(shè)計

律師參與執(zhí)行迎來更廣闊空間

2019年12月15日，最高人民法院、司法部、中華全國律師協(xié)會印發(fā)《關(guān)于深入推進律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》（以下簡稱《律師參與執(zhí)行意見》），為進一步推進律師參與執(zhí)行提供了重要依據(jù)。

為抓好《律師參與執(zhí)行意見》的學(xué)習(xí)貫徹，2020年3月27日，江西法院舉辦首期“贛鄱執(zhí)行講堂”視頻培訓(xùn)。會上，江西高院執(zhí)行局執(zhí)行二處處長李哲對《律師參與執(zhí)行意見》進行深度解讀，提高了全省法院執(zhí)行干警對律師參與執(zhí)行的重要性認(rèn)識。

2020年7月17日，江西高院、江西省司法廳、江西省律協(xié)在總結(jié)提煉近年來開展律師參與工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真研究，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進律師參與人民法院執(zhí)行工作的實施意見》。

目前，隨著頂層設(shè)計和實施細則的逐步完善，已經(jīng)有越來越多的律師積極參與到法院執(zhí)行工作中來，他們必將成為助力人民法院解決執(zhí)行難的重要力量。