法制日報全媒體記者王春 通訊員吳攸

6月4日，浙江省湖州市2020年第一次環(huán)境資源司法保護聯(lián)席會議上，全省首份地市級加強野生動物保護協(xié)作意見出臺。

這份由湖州市中院、市檢察院、市公安局等六部門共同簽署的《關于加強野生動物保護協(xié)作共同保障人民群眾生命健康安全的意見》，鞏固了行政執(zhí)法與刑事司法銜接橋梁，形成保護野生動物工作合力。

近年來，湖州法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判專門職能，把修復的司法理念擺在環(huán)境資源審判的突出位置，積極開展恢復性司法審判，用司法護航綠水青山。

湖州中院黨組書記、院長李章軍向《法制日報》記者介紹，自2017年8月安吉法院發(fā)出全省首份“補植令”以來，湖州法院積極探索修復方式的個性化、修復模式的規(guī)范化、修復基地的多元化和修復效果的一體化，已在40余件破壞生態(tài)刑事案件中適用“補植復綠”“增殖放流”“限期修復”“勞務代償”等修復責任承擔方式，累計發(fā)出各類修復令狀53份，責令被告人完成修復勞動200小時，補植樹苗382畝，放養(yǎng)魚苗307萬尾，基本實現(xiàn)“一案一修復”。

生態(tài)修復全程貫穿

湖州吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)的生態(tài)公益林被偷伐！原來，羅某為種植白茶，與農(nóng)戶簽訂山林承包合同后，在未取得采伐許可證情況下，雇傭他人用柴刀砍伐林木。經(jīng)勘驗，羅某砍伐樹木材積總量為51.5933立方米，案涉林地為省級重點生態(tài)公益林。

在案件審理過程中，羅某與公益訴訟起訴人達成調(diào)解協(xié)議，承諾在大潭塢山生態(tài)公益林范圍內(nèi)尚未補種區(qū)域補種成活闊葉樹種231株，并接受主管部門驗收。卻沒料到在緩刑考驗期間，羅某因其他行為被行政處罰致使緩刑被撤銷，無法履行補種義務，吳興法院遂將該案移送執(zhí)行。

執(zhí)行過程中，法院積極聯(lián)系被告人家屬，釋明不履行補植責任的法律后果。最終，在法院監(jiān)督和協(xié)調(diào)下，被告人家屬同意幫助羅某履行義務，完成林木補植270株，實際種植數(shù)量超過協(xié)定數(shù)量16.9%。

從審理到執(zhí)行，環(huán)境資源刑事司法在打擊犯罪的同時，也考慮修復受損的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，將修復理念貫穿各個環(huán)節(jié)。

老虎潭水庫是湖州人民的“大水缸”，作為湖州市最大的防洪和水資源配置基礎設施項目，水庫每日向湖州供水約20萬噸，解決湖州市中心城區(qū)用水問題。近日，湖州市本級首個生態(tài)修復基地在這里應運而生。

同時，湖州法院推進“環(huán)境侵權(quán)訴訟”“環(huán)境公益訴訟”“生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟”三訴并行訴訟模式，一體化提升修復效果，切實做到“誰污染誰買單、誰破壞誰修復”。

專門建設強化保障

近日，湖州安吉一男子“不吃則已，一吃驚人”，吃起了珍稀的“三有動物”：野豬、小麂、華南兔、豬獾……“我之前不懂法，一共抓了5次，先后抓到6只野生動物，以后不會再捕獵野生動物了?！北桓嫒伺四吃诜ㄍド习没诘卣f。

5月28日，南太湖法院“跨區(qū)域集中管轄”公開審理這起非法狩獵案件，被告人潘某被判處拘役六個月，緩刑九個月。

去年10月，南太湖法院正式掛牌成立，在湖州率先實現(xiàn)環(huán)資審判庭兩級法院全覆蓋的基礎上再添生力軍。

湖州中院黨組成員、審判委員會專委周文霞介紹，南太湖法院是全省唯一一家環(huán)境資源案件“四合一”跨區(qū)域集中管轄法院。成立以來，組建起3個“1+1+1”的專門化審判團隊，構(gòu)建起轄區(qū)內(nèi)法院司法協(xié)助、跨區(qū)域環(huán)境司法與執(zhí)法協(xié)助、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作三大機制，通過平臺共建、信息共享、糾紛共調(diào)、資源共用、機制共謀、生態(tài)共護，努力實現(xiàn)流域內(nèi)環(huán)境資源案件信息共享、立審執(zhí)協(xié)助以及裁判標準統(tǒng)一。

不僅打造專業(yè)綠色審判隊伍，湖州法院更注重深化司法審判實踐與環(huán)資保護理論研究的融合。建立環(huán)境資源審判智庫，聘任專家21名，遴選專業(yè)人員39名擔任人民陪審員、調(diào)解員，其中高級工程師近20人，持續(xù)開展環(huán)境資源訴訟程序?qū)ｉT化等調(diào)研。

多方借力聯(lián)動修復

今年3月31日，全國首家環(huán)境治理司法協(xié)同中心——湖州市環(huán)境治理（安吉）司法協(xié)同中心正式揭牌。該中心是由南太湖法院攜手安吉縣法院、公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等7家單位聯(lián)合設立。同時出臺《湖州市環(huán)境治理司法協(xié)同中心工作規(guī)則》《環(huán)境資源保護司法協(xié)同機制實施意見》，建起配合協(xié)作制度。

湖州法院創(chuàng)建環(huán)境執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動，與政府法制部門建立環(huán)保聯(lián)系工作制度，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、自然資源部門出臺加強環(huán)境資源保護的合作備忘。長興縣法院聯(lián)合財政等部門設立生態(tài)環(huán)境公益金；德清縣法院審結(jié)全國首例違法使用消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的刑事案件，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2018年，湖州深化長三角地區(qū)和環(huán)太湖流域之間的司法協(xié)作，與江浙滬皖11家法院簽署長三角環(huán)境資源司法合作備忘錄，建立疑難復雜案件、跨域環(huán)資案件聯(lián)動辦理機制，定期舉辦長三角環(huán)境資源司法保護論壇，形成保護合力。聯(lián)合無錫濱湖區(qū)法院等發(fā)起成立美麗中國·基層法院生態(tài)保護司法協(xié)作會，就審判業(yè)務交流等達成共識。

去年8月，湖州上線全國首個由司法部門、環(huán)境保護主管部門共同參與、建立的“生態(tài)環(huán)境司法保護一體化平臺”，將部門間協(xié)作由“線下”延伸至“線上”。從部門協(xié)同到第三方資源整合，從行政職能行使到司法賦能，實現(xiàn)全流程再造，為生態(tài)環(huán)境跨域一體保護、聯(lián)動修復提供智能支持。