法治日報(bào)全媒體記者 劉志月

2018年底，孔某軍、孔某洲因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織等罪，被法院判處有期徒刑并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。英格酒店100%股權(quán)為“孔氏兄弟”實(shí)際持有?！艾F(xiàn)將該公司全部股權(quán)交由荊門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法接管?！?019年6月19日，荊門市中級人民法院、市公安局、市國資委和鐘祥市人民法院等17家部門組成6個(gè)工作組同步對英格酒店股權(quán)展開強(qiáng)制執(zhí)行。

僅4個(gè)月后，引入第三方運(yùn)營公司的英格酒店便重新開業(yè)。

說起處置“孔氏兄弟”涉黑資產(chǎn)的這一成果，湖北省荊門市涉黑涉惡資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員吳斌鵬很是自豪。

“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，對涉黑惡資產(chǎn)處置，我們提高政治站位，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一案一專班，采取‘掃黑辦直接領(lǐng)導(dǎo)、法院主抓主辦、各部門協(xié)助配合’的綜合執(zhí)行模式，打通了堵點(diǎn)、破解了難點(diǎn)、提高了效率?！鼻G門市委書記王祺揚(yáng)說。

《法治日報(bào)》記者隨同全國掃黑辦湖北特派督導(dǎo)組在荊門督導(dǎo)時(shí)獲悉，截至今年7月23日，荊門市判決生效的應(yīng)清繳黑財(cái)總計(jì)2.58億元，實(shí)際執(zhí)行到位1.98億元，執(zhí)行到位率76.74%。

依法處置

早在2018年，荊門就碰到了涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)處置問題。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭伊始，荊門先后成功偵辦“郭某等人涉黑組織案”“廖某濱等人涉黑組織案”“孔某軍等人涉黑組織案”等大案要案，在湖北省打響掃黑除惡第一槍。

2018年6月，荊門中院對郭某等29人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案二審宣判，對郭某等人判處有期徒刑并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

為確保涉黑惡案件資產(chǎn)處置到位，在無前例可循情況下，2018年6月26日，荊門市涉黑涉惡資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組從公安、檢察、法院、司法行政抽調(diào)力量，組建“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭涉案財(cái)物處置工作專班”，專門協(xié)調(diào)督辦涉案資產(chǎn)處置工作。

經(jīng)到外地學(xué)習(xí)、征求多方意見、報(bào)請市委市政府同意，2018年10月26日，荊門市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《荊門市掃黑除惡資產(chǎn)處置工作方案》，市涉黑涉惡資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、資產(chǎn)調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置4個(gè)工作專班并明確了工作職責(zé)。

針對黑財(cái)處置中的具體問題，2019年3月28日，荊門市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、荊門市中級人民法院、荊門市人民檢察院、荊門市公安局聯(lián)合印發(fā)《荊門市掃黑除惡涉案財(cái)物處置工作操作規(guī)程（試行）》，明確將涉案財(cái)物處置工作貫穿于偵查、起訴、審判、執(zhí)行的全過程，確保涉案財(cái)物處置取得實(shí)效。

不久后，全國掃黑辦新聞發(fā)布會上發(fā)布最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》，并于公布之日起施行。

“至此，我們經(jīng)過摸索實(shí)踐，在遵照兩高兩部意見基礎(chǔ)上形成了適合荊門實(shí)際的涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)處置的工作方法，實(shí)現(xiàn)了‘有法可依’?！鼻G門市委政法委常務(wù)副書記、市掃黑辦主任張德宏說。

精準(zhǔn)甄別

在荊門中院執(zhí)行局副局長扶正軍看來，涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)處置中最棘手的是財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

廖某濱等人涉黑組織案中，荊門市一家房地產(chǎn)公司法定代表人用7個(gè)門面房償還廖某濱賭博碼賬。辦案機(jī)關(guān)查明，廖獲得7個(gè)門面房屬違法所得應(yīng)予沒收。

廖某濱親屬提出，7個(gè)門面房的價(jià)值超出了賭博碼賬的部分，由廖另行出資，應(yīng)予分割。

處置這部分涉黑財(cái)產(chǎn)時(shí)，荊門市沙洋縣人民法院著力查清廖某濱另行出資部分資產(chǎn)的形成時(shí)間、來源、權(quán)屬，依照法律法規(guī)進(jìn)行了處理。

對資產(chǎn)種類多、權(quán)屬復(fù)雜的重大涉黑涉惡案件，荊門法院要求執(zhí)行部門、民商事審判員額法官參與，為刑事法官查清財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、判明黑財(cái)清單提供智力支持，創(chuàng)造有利于黑財(cái)執(zhí)行的內(nèi)部環(huán)境，堅(jiān)決避免“問題清單”進(jìn)入執(zhí)行程序。

做好現(xiàn)金、車輛、房地產(chǎn)等顯性財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的同時(shí)，荊門還加強(qiáng)對債權(quán)、股權(quán)等隱性財(cái)產(chǎn)的查控和處置。

執(zhí)行郭某等人涉黑組織案中，荊門法院查明郭某對案外人楊某享有巨額債權(quán)，執(zhí)行法官將楊某的銀行、股票賬戶予以凍結(jié)。后來，楊某主動(dòng)交納1300萬元。

與此同時(shí)，荊門法院對于依法判處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的罪犯，其涉及的債權(quán)、贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的親屬，逐一甄別核實(shí)，依法依規(guī)解決善后事宜。

高效運(yùn)作

荊門市財(cái)政局和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的加入，讓全市涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)處置駛上“快車道”。

“非經(jīng)營性資產(chǎn)由我們負(fù)責(zé)，經(jīng)營性資產(chǎn)由市國資委負(fù)責(zé)?！鼻G門市非稅收入管理局局長王煒說。

涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)處置，不同于普通涉案財(cái)產(chǎn)的處置，買受人往往心理上有顧慮。

讓沙洋縣法院副院長姜草頭疼的是，作為涉黑資產(chǎn)，一輛轎車光交通違法就要被扣5000多分，如果不把違法處理完畢即使拍賣了也無法過戶，“而這往往最勞神費(fèi)力”。

為解決類似問題，荊門市掃黑辦與市公安交管部門建立起溝通解決機(jī)制，消除了類似過戶障礙。

說起參與涉黑惡案件非經(jīng)營資產(chǎn)的處置，荊門市國資委副主任咼梅林覺得是接了“燙手山芋”——很多涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)的債務(wù)債權(quán)不清楚、職工安置難、資產(chǎn)本身有瑕疵、企業(yè)財(cái)務(wù)人員不配合。

在對英格酒店的處置中，就曾出現(xiàn)酒店高管人員銷毀電子會計(jì)賬簿等違法行為；英格酒店從頂樓到地下室的主梁有裂縫，被鑒定為可以整改加固的B級房。

“我們從講政治的高度接受任務(wù)，作為系統(tǒng)工程來處置?！眴J梅林說，再燙手的山芋也要接，做到財(cái)產(chǎn)依法處置、不傷及案外人合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定。

咼梅林他們有一個(gè)理念，不是說將資產(chǎn)接到手就結(jié)束了，而是要想方設(shè)法盤活資產(chǎn)、保值增值進(jìn)而發(fā)揮效益。

廖某濱等人涉黑組織案中，涉及到一個(gè)價(jià)值2000萬元的異地礦產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目因無序開采、安全事故多已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓。荊門市國資委接手后，引入第三方專業(yè)公司運(yùn)營，目前項(xiàng)目正在恢復(fù)生產(chǎn)。

讓荊門市掃黑除惡資產(chǎn)處置專班成員許昌明感到踏實(shí)的是，全市涉黑惡案件資產(chǎn)處置都按照“一案一專班”要求在運(yùn)行，遇到問題隨時(shí)協(xié)調(diào)處理，提出有針對性的解決辦法。

“判決，并不是涉黑惡案件的終點(diǎn)。”荊門市委副書記、政法委書記李濤說，全市將進(jìn)一步保持工作強(qiáng)度，努力實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出、顯性資財(cái)應(yīng)收盡收、隱形資財(cái)挖干挖凈、“浮財(cái)”“暗財(cái)”一網(wǎng)打盡。