法治日報全媒體記者 李光明

從今年1月1日起，巢湖主體水域全面禁漁10年，以呼應(yīng)長江流域“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，維護長江流域巢湖水域生態(tài)安全。合肥市公安機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，不等不靠、主動作為，提升執(zhí)法能力，加大打擊非法捕撈與破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪力度，嚴密查禁措施，真正把這項為全局計、為子孫謀的生態(tài)保護戰(zhàn)略決策部署抓緊抓實、抓出成效。

截至目前，合肥市公安水上分局已打掉非法捕撈犯罪團伙17個，抓獲涉案人員167人，采取刑事強制措施107人，繳獲網(wǎng)具2000余套、偷捕船只40條，查處收購窩點10處。

非法捕撈惡化水域環(huán)境

巢湖面積約800平方公里，是我國第五大淡水湖，是長江中下游重要水系之一。從80年代開始，巢湖實行季節(jié)性休漁，但是，受水域污染、非法過度捕撈以及航道整治的影響，巢湖水生生物生存環(huán)境日趨惡劣，巢湖漁業(yè)資源逐步小型化、低齡化，大型魚類總量逐年減少，且下降速度驚人，漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境亟待修復(fù)。

根據(jù)安徽省巢湖管理局統(tǒng)計，巢湖毛魚從2016年的15735噸下降到目前的7627噸，銀魚從678噸下降到567噸，蝦從4094噸下降到3443噸，大魚則從4637噸下滑到2962噸。

合肥市公安局水上分局局長王旭介紹說，巢湖全面禁捕以后，受利益驅(qū)使，非法捕撈增多，特別是新冠疫情防控進入常態(tài)化以后，非法捕撈日益猖獗。據(jù)統(tǒng)計，在巢湖水域從事非法捕撈的“三無”快艇多達200余艘，數(shù)百人從事非法捕撈。非法捕撈犯罪嫌疑人多夜間作業(yè)，采取暴力沖撞漁政工作艇手段逃避打擊，行為極其惡劣，嚴重破壞巢湖水域生態(tài)環(huán)境，嚴重影響巢湖水面交通安全，社會影響極大，群眾反映強烈，對其嚴厲打擊已經(jīng)刻不容緩。

嚴厲打擊形成震懾效應(yīng)

今年年初，為維護巢湖水域生態(tài)修復(fù)和護航“十年禁捕”，嚴厲打擊巢湖水域非法捕撈行為，合肥市公安機關(guān)開展“凈湖行動2020”，以“零容忍”態(tài)度依法嚴厲打擊巢湖水域非法捕撈行為。水上分局牽頭組織精干警力，開展專案攻堅，破獲一批案件、深挖一批團伙，營造強大聲威，形成強大震懾效應(yīng)，確保巢湖水域禁漁決策得到堅決落實。

針對非法捕撈等違法犯罪規(guī)律特點，合肥市公安局水上分局采取情報導(dǎo)偵、多措并舉，突出非法捕撈嫌疑人、“三無”船舶、水產(chǎn)市場等重點方面，通過走訪、數(shù)據(jù)比對篩查等途徑，深入排摸梳理各類案件線索，及時開展偵查串并工作。在漁政、海事等執(zhí)法部門強力配合下，深入巢湖沿岸地區(qū)摸排走訪，緊盯重點地區(qū)重點人，充分發(fā)揮人力情報優(yōu)勢，積極發(fā)動群眾舉報，通過深入調(diào)查，獲取了大量線索。在各警種全力配合下，對情報信息進行逐一梳理，結(jié)合公安大數(shù)據(jù)循線追蹤，逐步查清巢湖水域非法捕撈總體情況。禁漁期間有數(shù)十個非法捕撈團伙從事非法捕撈，涉及巢湖沿岸的巢湖、肥西、肥東、廬江以及包河等五個縣（市）、區(qū)。

通過深入摸排，警方進一步掌握了這些非法捕撈團伙的組織架構(gòu)、活動規(guī)律、作案特點。非法捕撈團伙成員分工明確，配合默契，多采取夜間活動，利用高速快艇相互協(xié)作拉網(wǎng)作案。湖中作案，機動性強，難以及時發(fā)現(xiàn)，難以當場抓獲。一個團伙每晚所撈漁獲物價值少則千元，多則萬元以上。據(jù)此情況，專案組決定采取湖面巡控、岸上抓捕方式，集中警力，開展破案攻堅，打擊非法捕撈、非法收購等地下產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全鏈條打擊，打集群戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

經(jīng)過深度經(jīng)營，今年5月，合肥市公安機關(guān)組織巢湖沿岸五個縣（市）、區(qū)精干警力，會同海事、漁政等部門，聯(lián)合行動，集中統(tǒng)一收網(wǎng)，先后出動警力500人次，現(xiàn)場查獲漁獲物約4000公斤，繳獲網(wǎng)具2000余套、偷捕船只40條，查處收購窩點10處，偵辦非法捕撈刑事案件20起，抓獲違法犯罪嫌疑人150人，采取刑事強制措施120人，打掉非法捕撈犯罪團伙15個，取得“凈湖行動2020”攻勢“開門紅”。合肥市公安機關(guān)“凈湖行動2020”取得了明顯社會效果，非法捕撈的囂張氣焰得到有效遏制。

聯(lián)勤聯(lián)動建立長效機制

禁捕僅是巢湖生態(tài)修復(fù)的開始，要全面落實巢湖水域漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，必須要突破部門單打獨斗，需要堅持源頭清理、屬地責(zé)任、部門聯(lián)動、輿論宣傳等創(chuàng)新治理。

合肥公安機關(guān)將緊抓源頭治理這個根本，針對非法捕撈船舶多數(shù)使用“三無”船舶的特點，政府應(yīng)牽頭屬地政府、漁政、公安、海事開展巢湖水域“三無”船舶綜合清理整治，收繳各類違規(guī)禁用漁具，徹底摧毀作案工具和條件。有關(guān)部門要積極配合做好退捕漁民服務(wù)工作，依法及時疏導(dǎo)化解退捕過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，守牢民生保障和社會穩(wěn)定底線。建立完善公安、漁政、環(huán)保、海事、屬地政府相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法長效機制，持續(xù)發(fā)力，加大對巢湖水域禁捕的聯(lián)合巡邏執(zhí)法力度，聚焦非法捕撈、非法運輸、非法銷售、非法經(jīng)營等地下產(chǎn)業(yè)鏈，集中警力、集中時間，開展破案打擊會戰(zhàn)，向此類違法犯罪活動發(fā)起持續(xù)、凌厲的攻勢，打集群戰(zhàn)役、辦精品案件，為保護漁業(yè)資源創(chuàng)造良好水域治安環(huán)境。

王旭說，水上分局將牽頭組織“開展打擊長江流域非法捕撈專項整治行動”，以“零容忍”的態(tài)度，重拳出擊、綜合治理，打團伙、斷鏈條；探索建立水上勤指中心，將公安雪亮工程、漁政水上監(jiān)控雷達、海事指揮中心圖像實時監(jiān)控數(shù)據(jù)接入水上公安勤指中心，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；進一步完善與漁政、市場監(jiān)管、海事、屬地政府等相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法長效機制，確保巢湖水域禁捕取得扎實成效。