法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

“破產(chǎn)不停產(chǎn)”、員工不下崗、以4.65億元的成本化解19.71億元的債務(wù)……8月31日，《法治日?qǐng)?bào)》記者從河南省高級(jí)人民法院獲悉，在省高院指導(dǎo)下，鄭州市中級(jí)人民法院審理的省建設(shè)集團(tuán)破產(chǎn)重整案順利完成，企業(yè)“起死回生”，生產(chǎn)經(jīng)營步入正?；?。

據(jù)鄭州市中院審判委員會(huì)專職委員王季介紹，建設(shè)集團(tuán)前身是1953年1月29日成立的河南省人民政府建筑工程局，具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)等，是唯一一家省管國有建筑企業(yè)。近年來，該公司受資金鏈斷裂影響，在全國各地官司纏身，負(fù)債近20億元，公司銀行賬戶被凍結(jié)、主要資產(chǎn)被查封。

眼看企業(yè)資不抵債，寸步難行，是選擇破產(chǎn)清算還是破產(chǎn)重整？如果選擇破產(chǎn)清算，廣大員工以及企業(yè)涉及項(xiàng)目上的數(shù)千農(nóng)民工的崗位、權(quán)益，將無法得到保障。2019年5月24日，建設(shè)集團(tuán)向鄭州市中院申請(qǐng)破產(chǎn)重整。因該案是河南省國有建筑企業(yè)破產(chǎn)重整的第一案，為慎重起見，鄭州市中院公開舉行了兩次案件審查聽證會(huì)后裁定受理該案，并第一時(shí)間組織成立審理建設(shè)集團(tuán)破產(chǎn)重整案件工作專班。

2019年7月31日，鄭州市中院決定成立建設(shè)集團(tuán)破產(chǎn)重整清算組并指定建設(shè)集團(tuán)破產(chǎn)重整清算組為建設(shè)集團(tuán)管理人。2019年8月7日，管理人向鄭州市中院申請(qǐng)，請(qǐng)求許可建設(shè)集團(tuán)繼續(xù)營業(yè)，鄭州市中院準(zhǔn)許建設(shè)集團(tuán)在管理人的監(jiān)督下由托管組管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。

2019年10月14日、2020年1月22日，經(jīng)過兩次表決，各表決組最終通過重整計(jì)劃。2020年7月21日，鄭州市中院裁定批準(zhǔn)建設(shè)集團(tuán)重整計(jì)劃。

“在辦理破產(chǎn)案件時(shí)，法院嚴(yán)格按照法治化、市場化的原則，保障債權(quán)人利益，嚴(yán)防破產(chǎn)程序被惡意利用?！背修k法官邢彥堂介紹說，在該案中，鄭州市中院向社會(huì)公開招募投資人，由市場判斷破產(chǎn)企業(yè)是否有挽救價(jià)值和可行性，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)通過淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來處置，所有人都可以參與，由市場來決定這些財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，嚴(yán)防債務(wù)人惡意利用破產(chǎn)程序逃債，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的利益最大化。

“企業(yè)涉及45個(gè)在建工程項(xiàng)目，我們創(chuàng)新舉措，向相關(guān)法院發(fā)送破產(chǎn)事務(wù)協(xié)調(diào)函，積極協(xié)調(diào)解除保全、執(zhí)行措施，讓企業(yè)‘破產(chǎn)不停產(chǎn)’。”邢彥堂說，因建設(shè)集團(tuán)涉訴涉執(zhí)案件過多，大量銀行賬戶被凍結(jié)、主要財(cái)產(chǎn)被查封，被列入法院執(zhí)行系統(tǒng)的“黑名單”、對(duì)建設(shè)集團(tuán)及其法定代表人實(shí)施限制高消費(fèi)措施，企業(yè)陷入完全停滯的狀態(tài)，但在建工程項(xiàng)目涉及建設(shè)方、承包方、分包方、供應(yīng)商、實(shí)際施工人、包工頭、農(nóng)民工以及購房人、政府部門等眾多利益群體。如果在建工程項(xiàng)目不穩(wěn)定，則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停工、供應(yīng)商的各種款項(xiàng)和農(nóng)民工工資被拖欠，從而引發(fā)更多新問題。

建設(shè)集團(tuán)在進(jìn)入重整程序后，鄭州市中院根據(jù)管理人的匯報(bào)和申請(qǐng)，通過電話溝通、郵寄和內(nèi)網(wǎng)發(fā)送執(zhí)行劃轉(zhuǎn)函件、破產(chǎn)事務(wù)協(xié)調(diào)函等途徑和方式，積極協(xié)調(diào)各地法院，解除對(duì)建設(shè)集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)保全措施，解除凍結(jié)銀行賬戶30余個(gè)，解凍、劃轉(zhuǎn)資金2000余萬元，維護(hù)了債權(quán)人合法權(quán)益，并積極協(xié)調(diào)中止執(zhí)行措施，保障了建設(shè)集團(tuán)重整后的正常經(jīng)營和后續(xù)健康發(fā)展。

“我們創(chuàng)新設(shè)立預(yù)留公益?zhèn)Ｊ?，保障在建工程農(nóng)民工工資?！蓖跫咎寡裕壳?，建筑企業(yè)破產(chǎn)重整成功案件較少，合議庭認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)預(yù)留共益?zhèn)軌虺晒ζ平饨ㄔO(shè)集團(tuán)重整期間掛靠項(xiàng)目工程款支付障礙，保障實(shí)際施工人的利益，降低未來在建工程因不能及時(shí)支付工程款帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

為了徹底使建設(shè)集團(tuán)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，改善自身經(jīng)營狀況，真正恢復(fù)重整企業(yè)造血功能，鄭州市中院根據(jù)建設(shè)集團(tuán)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債情況，采用召開聽證會(huì)形式，聽取債務(wù)人、部分債權(quán)人、債務(wù)人職工代表等多方面意見，對(duì)建設(shè)集團(tuán)重整可行性進(jìn)行調(diào)查、分析、論證，并多次與管理人、托管組、建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行深入溝通交流，從完善企業(yè)管理體系、加強(qiáng)成本控制、提高盈利空間、拓寬經(jīng)營渠道等方面進(jìn)行探討，對(duì)重整計(jì)劃草案多次提出修改建議，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)重整后的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人說，破產(chǎn)重整之前，除了有巨額債務(wù)外，還連續(xù)拖欠員工3個(gè)月工資，但是從破產(chǎn)重整開始，公司員工利益與債權(quán)人的利益就開始得到保障。在此過程中，員工的工資正常發(fā)放，社保也不拖欠，干部職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定。最終，以4.65億元的成本化解了19.7億元的債務(wù)，依法保障債權(quán)人的利益。

“從目前結(jié)果來看，通過破產(chǎn)重整，企業(yè)、債權(quán)人、廣大干部職工等實(shí)現(xiàn)了多贏，取得了良好的社會(huì)效果。”河南省政協(xié)委員趙京輝認(rèn)為，此案是國有企業(yè)以市場化、法治化方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成功案例，是司法機(jī)關(guān)服務(wù)改革大局、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。